КЭР (Комплексное экологическое разрешение): алгоритм оформления и сроки
При необходимости получения КЭР в первую очередь следует ознакомиться с Разъяснениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 ноября 2023 г. «Разъяснения по вопросу получения комплексного экологического разрешения». Они слегка модифицируют и уточняют порядок проведения процедур, установленных нормативно-правовыми актами, выпущенными ранее.
Кому нужно оформлять КЭР
Обязанность получить КЭР распространяется на промышленные объекты, наносящие вред окружающей среде, отнесенные к первой категории. Как узнать свою категорию? Ее обычно утверждают в Росприроднадзоре. Когда предприятие наносит вред окружающей среде, оно должно встать на учет в территориальном отделении Росприроднадзора. Через Личный кабинет природопользователя владелец фирмы подает заявку на постановку на учет. В течение 30 дней приходит Свидетельство о постановке на учет. В нем и указана категория. Данная категория означает степень вреда, наносимого природе деятельностью компании.
Исходя из этого, становится понятным, что комплексное экологическое разрешение необходимо получать только объектам, в наибольшей степени вредящих экологии планеты — 1-ой категории негативного воздействия (НВОС).
Каковы этапы и периодичность получения КЭР
Сначала аутсорсинговая компания или штатный эколог подает заявку на КЭР, обрабатываемую по принципу «одного окна» в:
- Минпромторге, анализирующем, насколько эффективно организация старается распоряжаться своими ресурсами и возможностями для минимизации негативного воздействия;
- Росприроднадзоре;
- Росводресурсе, где смотрят статистические показатели и оценивают выполнение НДС веществ I, II классов опасности;
- Роспотребнадзоре, который проверяет на соответствие СанПиНу НДС (нормы сбросов в воду) и НДВ (норму выбросов в воздух) веществ I и II классов опасности;
- Минприроды (когда объект относится к особо защищаемым);
- Росрыболовстве, следящим за сохранением водных биоресурсов и контролирующим соответствие правовым актам о рыболовстве НДС
Периодичность оформления КЭР — раз в семь лет. Документы на повторное оформление подаются за 4-5 месяцев до истечения срока действия предыдущего КЭР и за 2 месяца до начала эксплуатации нового объекта НВОС.
Как связаны справочники наилучших доступных технологий и КЭР
В ходе последних реформ природоохранного законодательства появилась необходимость разработать некий общий свод всего наилучшего и полезного в области экологии производства. На этот свод правил нужно равняться и быть готовыми
к проверкам на соответствие. Ему дали название — Справочник наилучших доступных технологий (НДТ).
В ходе получения комплексного экологического разрешения проверяется, насколько компания практически применяет и учитывает данные справочника НДТ для своей отрасли.
Объекты, которым необходимо получать КЭР, относятся к самым «грязным» производствам, поскольку выбрасывают более 60% всех токсинов, засоряющих экологию РФ. Именно из-за наличия такой разрушительной для природы тенденции им в течение 4 лет после оформления КЭР нужно установить автоматизированные системы контроля сбросов и выбросов, чтобы отслеживать их фактическое соответствие проекту. Речь идет о проекте ПНООЛР (проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение). ПНООЛР является обязательным к разработке для всех объектов хозяйственной деятельности, эксплуатирующих объекты I и II категории негативного воздействия на окружающую среду.
Обычно, он входит в состав КЭР, если объект относится к первой категории, а для второй категории имеет вид приложения к декларации НВОС.
Почему ввели комплексное экологическое разрешение
В 2014 году законодатели решили унифицировать целый пакет документов по производственной экологии: сделать один по принципу «все в одном», так генерировали КЭР, который стал сборником сразу нескольких деловых бумаг:
- ПДВ;
- НООЛР;
- программа ПЭК;
- НДС и другие
Удобство оказалось ощутимым, особенно в плане подачи заявки на рассмотрение: все подается единожды. Если требуемые документы собраны правильно и в полном объёме, то максимальный срок рассмотрения в Росприроднадзоре не превысит 4 месяцев. При неверном сборе документации для заявки в первый раз срок их рассмотрения может увеличиться на 2,5 месяца.
Важно знать, что объекты 2 категории НЕ ОБЯЗАНЫ получать КЭР, но вправе это сделать, в то время как объекты 1 категории обязаны.
Какие документы нужно собрать, чтобы подать заявку на КЭР
Удобство с получением комплексного экологического разрешения проявляется лишь в упрощении схемы обращения в инстанции. Насчет количества собираемых бумаг этого не сказать. Нужны все те же:
- данные об использовании ресурсов в ходе производства (вода, свет и пр.);
- нормативы допустимых выбросов;
- перечень выпускаемой продукции;
- сведения об авариях и инцидентах;
- проект ПЭК;
- обоснование ПНООЛР;
- данные о наличии программы повышения экоэффективности и ее выполнении
Сделать и сдать их правильно можно, постоянно сверяя формы документов с обновленными версиями, просматривая последние постановления Правительства РФ и иные НПА. Когда на эти хлопоты не хватает времени и сил, нужно обратиться в центр охраны труда и заказать услуги по промышленной экологии.
