Новости антитеррористических паспортов на 2024-2025 года: что изменится
Основной закон РФ «О противодействии терроризму» дополнился постановлением Правительства, в котором была приведена обновленная форма антитеррористических паспортов, вышел в 2020 г. Рассмотрим его, а далее перейдем к сегодняшним изменениям.
Вторая половина нормативно-правового акта посвящена мерам, искореняющим проблемы системного характера касаемо антитеррористической защищенности объектов или территорий.
Начнем с последнего.
Противодействие терроризму – условия для защиты зданий и территорий.
Мероприятия, направленные на снижение риска захвата предприятия или территории преступниками, разработаны для департаментов, образующих центральный аппарат Минюста, его территориальных органов, а также подведомственных учреждений и подведомственных органов исполнительной власти.
Разработанные требования не применимы к:
1.
— отдельным судам;
— зданиям, где работает Генпрокуратора;
— помещениям Следственного комитета;
— хранилищам музеев, библиотек;
— некоторым объектам культурного наследия;
— административным зданиям банков;
-прочим сооружениям, которые охраняет Росгвардия. Полный перечень этих объектов указан в распоряжении Правительства 15.05.2017 №928-р.;
2.
-объектам с малым количеством трудящихся до десяти человек;
3.
— коммуникациям, грузам и оснащению, ценность которых бережет Нацгвардия.
Под объектами в данном случае имеются в виду физические конструкции и их части с отдельно оборудованным входом, возведенные для обеспечения деятельности Министерства юстиции и органов, находящихся в его ведении.
Контроль за исполнением комплекса мер и введением новых антитеррористических паспортов 2020 ведут чиновники перечисленных органов исполнительной власти.
Каждому типу объектов – свои меры защиты. Но есть и обязательные для всех.
Катогорирование объектов
Антитеррористическая политика дифференцируется по типам сооружений (территорий).
Чем больше масштабы строения и большая проходимость в здании или на территории, тем более высокая категория присваивается данному объекту. Тем более обширный по содержанию составляется антитеррористический паспорт.
В процессе разделения объектов на группы категорий оценивают возможное число пострадавших в результате нападения и учитывают потенциальный материальный ущерб в национальной валюте.
Категорированием в течение месяца занимается специально созданная комиссия, которая изучает объект, анализирует имеющуюся пропускную систему и технические условия для защиты от террористов. Также она ведет учет количества сотрудников, среднее число посторонних лиц, входящих в здание или на территорию, определяет наиболее слабые места, которые могут стать угрозой функционирования мест скопления людей.
После проведения исследования комиссия видит общую картину того, как обстоит ситуация с защитой того или иного строения, здания, коммуникаций или территории. Основным отличием нового постановления от предыдущих документов по тематике антитеррора можно назвать внедрение обязательной охранной сигнализации и контрольно-пропускного пункта. До внесения нововведений таких требований к объектам не предъявлялись.
Как поменялись антитеррористические паспорта в 2020 году
Основной же новостью по антитеррористическим паспортам в 2020 году является их обновленная форма.
Первый блок
Первый блок посвящен самому объекту.
Здесь указываются адрес местонахождения здания, вид деятельности, квадратура, контактные данные руководителя и охраны, описание строения и прилегающей территории.
Второй блок
Во втором блоке указывают количество служащих, максимально число посетителей и арендаторов за день.
В третьей части антитеррористического паспорта объекта описывают наиболее уязвимые места, с указанием числа лиц, работающих на данных участках.
В четвертом блоке приводят возможный вред в результате совершения террористического акта.
В пятом – измеряют ущерб в количестве погибших и пострадавших людей, материально-технических средств, денежных средств.
Самое основное, шестой блок – это перечисление задействованных в охрану объекта людей из числа работников организации и привлекаемых рабочих со стороны, указание технического оснащения, оружия, число кпп.
Наконец, последний седьмой блок характеризуют меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности объекта (территории).
Напомним, что по каждому объекту паспорт составляется в двух экземплярах. Первых хранится у властей, второй – у организации. Его можно законно как дополнить, так и полностью переоформить. Для этого необходимо указать, по какой причине нужно переделать документ. Возможно, имеет место быть расширение площади объекта или значительный рост числа работников и посетителей.
Изменения в формулировках и принципах создания антитеррористических паспортов, действующие в 2023 году
В Постановлении Правительства РФ от 5 марта 2022 г. N 289 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)” основополагающим термином при оценке защищенности прописаны «возможные последствия совершения террористического акта. Раньше, в старых утративших силу законодательных актах больший акцент ставился на «степени потенциальной опасности».
Установлены 4 категории опасности объектов, где предполагаемое число летальных исходов от терракта располагается по убывающей:
- 1-ая категория, если погибнет около 500 человек;
- 2-ая — от 101 до пятисот;
- 3-я — от 31 вплоть до сотни;
- 4-ая — примерно 30
В антитеррористическом паспорте нового образца в 2023-2024 годах должна быть отражена категория опасности. В целом пресловутые «возможные последствия» рассчитываются, исходя из пропускной способности сооружения за сутки. Так, при заполняемости больницы 300 человек именно это число и будет зафиксировано как величина возможного ущерба жизням и здоровью людей.
Кому нужен паспорт антитеррористической защищенности
Законом утверждено обязательство организаций, являющихся местами массового скопления людей, оформлять антитеррористический паспорт. Что посчитать массовым скоплением? Пространство, где одновременно часто собираются от 50 человек. К таким причисляют:
1. Аэропорты.
2. Вокзалы.
3. Рестораны и бары.
4. Театры.
5. Ипподромы.
Перечень этим не исчерпывается. Важную роль для принципа создания комиссии по оценке последствий имеет род деятельности предприятия.
Если заведение развлекательное, то формированием комиссии по паспортам занимается сам работодатель. Для иного вида — государственные органы.
Новая форма паспорта антитеррористической защищенности объекта
С 2015 года план противодействия терроризму в организации должен включать в себя оформление особого рода паспортов, отражающих вероятный масштаб ущерба для зданий и людей в случае совершения диверсионной атаки. Срок действия их составляет 5 лет, но требования к содержанию и оформлению меняются чуть ли не каждый год.
Форма паспорта антитеррористической защищенности объекта для 2023-2024 годов представлена следующими основными разделами:
1. Общая информация об объекте.
2. Возможные чрезвычайные и критические ситуации в период экстремистских действий (с рекомендациями по их облегчению для персонала и руководителя).
3. Особенности охраны объекта.
4. План мероприятий для противодействия терроризму в организации.
5. Ситуационный план.
6. Общие рекомендации о порядке действий в экстремальной ситуации.
Паспорт антитеррористической защищенности представляет собой некий сборник-памятку, служащий целям информирования о правильных поведенческих паттернах при возникновения разноплановых происшествий экстремистской направленности. В его написании принимают участие члены комиссии не только из организации, желающей получить паспорт, но и из Росгвардии, Федеральной службы безопасности, полиции. Это серьезный документ, помогающий правильно сориентироваться и принять меры при терракте всем сотрудникам организации.
