Природоохранное законодательство: ликбез от экологического центра «Арконс»
Основу природоохранного законодательства составляет ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002, ст. 16). Целью НПА по экологии является деятельность по сохранению глобального экологического равновесия. Качество окружающей среды ставится первоочередной задачей. Что это такое? Качество окружающей среды — это совокупность химических, физических, биологических и иных показателей, создающих общий фон. Для его повышения с 2024 года изменили ряд процедур:
- Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- Отчетность о выбросах парниковых газов.
- Плановые государственные проверки.
- Сферу обращения с отходами производства.
- Процедуру получения КЭР (комплексного экологического разрешения).
Рассмотрим новые аспекты в области обращения с отходами. Новый закон № 268-ФЗ вносит поправки в старый «Об отходах производства и потребления», ряд других тем, что вводит понятие побочных продуктов производства и учит их учету.
Побочные продукты производства
П. 3 ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ (дополненный в 2022 году) относит к побочным отходам производства такие материалы и вещества, для которых жизненный цикл после отбраковывания на конвейере еще не заканчивается. Они не являются конечной целью производства, но тем не менее образуются в его ходе. Примеры: солома, ботва от растений, кукурузные стебли. Ясно, что скормить их скоту животноводческой фермы будет рациональнее, чем выбросить или захоронить на полигоне. Из другой сферы можно взять за пример молочную сыворотку и кондитерские крошки. Побочными продуктами производства можно считать доменный газ и шлак (из шлака заливают шлакоблоки, идущие в область строительства).
Учет побочных продуктов производства ведется только в случаях, когда их объем существенен. Он производится согласно ст. 67 Закона № 7-ФЗ. Там говорится, что такой вид сырья важно учитывать отдельно от отходов и основной продукции. В отчетных документах указывать:
- дату образования;
- вид побочного продукта производства;
- объем;
- предполагаемые сроки передачи другим предприятиям или расхода в собственном;
- результаты передачи или расходования
Если побочные продукты производства не соответствуют государственным требованиям к продукции или сырью, то их запрещено передавать. Также нельзя допускать загрязнения ими воды, почвы, леса и иных объектов окружающей среды. Имеются два случая, когда фактические побочные продукты производства относят к отходам: когда они размещены в местах, куда складываются отходы, истек 3-хлетний срок со дня, когда их отнесли к побочным ПП. Такие отходы облагаются платой за НВОС с добавочным коэффициентом 52.
Другие изменения по производственной экологии с 2024 года доступны для прочтения здесь.
Обращение с отходами производства и потребления
Если в предыдущем параграфе говорилось о субстрате, который не причисляют к отходам, то здесь будет описание именно отходов. Они подразделяются на две ветви: собственно отходы и вторсырье. Та часть отходов, которую можно вернуть в процессы техногенеза, называется вторичным сырьем. Неперерабатываемая часть — просто отходы. Ими распоряжаются согласно инструкции, разной для неодинаковых типов отходов. Так, уже разрабртаны инструкции по обращению с отходами следующих разновидностей:
- опилками;
- резинометаллическими изделиями незагрязненными;
- аккумуляторами свинцовыми отработанными неповрежденными;
- минеральных масел индустриальных;
- индустриальных минеральных масел, не содержащих галогены;
- литий-ионных аккумуляторов неповрежденных;
- мусора и смета от уборки складских помещений малоопасного;
- минеральных масел моторных;
- минеральных масел трансмиссионных;
- пыли цементной;
- мусора от сноса и разборки зданий;
- мусора от строительных и ремонтных работ
Генеральный свод правил по манипуляциям с отходами можно посмотреть в Инструкции о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления.
За отходы нужно оплачивать экологический сбор и плату за НВОС (негативное воздействие на окружающую среду). Если утилизировать утратившие потребительские свойства изделия или упаковку в пределах установленных нормативов, то экосбор платить не нужно. Росприроднадзор является администратором экологического сбора.
Обязательно платить НВОС только организациям, посвящающим свою основную деятельность размещению и вывозу мусора. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344 гласит, что НВОС оплачивается исключительно за размещение мусора.
Обращение с вторсырьем
Новый закон от 14.07.2022 N 268-ФЗ разграничивает два термина: вторичное сырье и вторичные ресурсы. Под вторичным сырьем следует понимать такие вещества, которые получены без обработки из вторичных ресурсов, имеющие потенциал использования далее в хозяйстве или производстве другой продукции. Вторичное сырье можно получить также с соблюдением технологических способов, процессов и методов, предусмотренных в сфере стандартизации Российской Федерации.
Вторичные ресурсы — это такие материалы, которые образовались в процессе производства или в результате раздельного хранения, накопления, обработки или сбора отходов.
Важно знать! Вторичные ресурсы отличаются тем, что их захоронение не допускается: они подлежат утилизации. Их также называют возвратными отходами производства. Им необходим учет. Вторичные ресурсы можно оприходовать и вернуть обратно в производственный цикл на основе накладной.
Накладная составляется в бухгалтерии после пересчета возвратных отходов, который производится на счету 10 “Материалы”. К данному счету потребуется открыть субсчета: 10.1 «Сырье и материалы» и 10.12 «Возвратные отходы».
Для правильного оформления всех документов по экологии лучше обратиться в аутсорсинговую компанию по охране труда и экспертизе «Арконс».
Процедура получения КЭР
Выдачей комплексного экологического разрешения занимается территориальный орган Росприроднадзора, который в течение 5 рабочих дней рассматривает заявки на получение разрешения. В некоторых случаях дело может затянуться, поскольку бывает нужна дополнительная информация. Но максимально возможный срок не превысит 63 дней со дня регистрации заявки.
16 ноября 2023 г. вышли «Разъяснения по вопросу получения комплексного экологического разрешения». Они уточняют, что обмен документами и информацией в рамках рассмотрения заявки на получение КЭР, а также заявок на продление, переоформление, пересмотр КЭР и внесения в них изменений осуществляется только с использованием государственной информационной системы промышленности (ГИСП). В этом же нормативно-правовом акте дается полный подробный перечень документов, которые необходимо предоставить по каждому разделу для полноценной заявки на КЭР по экологии производства. Ведь раньше вместо КЭР был ряд отдельных документов, но сейчас сбор их ведется «по принципу одного окна»: с подачей всего комплекта единожды.
