Производственный контроль на предприятии: как обойтись без штрафов
Еще одно испытание, с которым сталкиваются предприятия помимо СОУТ — это производственный контроль. Проводится он чаще всего один раз в год. Может проводиться и чаще (зависит от характера производства и степени его негативного воздействия на окружающую среду.)
В отличие от СОУТ, производственный контроль осуществляет само юридическое лицо или привлеченная лаборатория, имеющая полномочия для проведения соответствующих мероприятий. Высшим контролирующим органом является Роспотребнадзор. Основным законом, на который ориентируются все предприятия, является Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Исходя из нормативно-правового акта становится понятно, что основной задачей производственного контроля служит обеспечение безопасности работы, сохранение жизни и здоровья людей, а также окружающей среды.
Программа производственного контроля составляется с опорой на два санитарных правила: СП 1.1.1058-01 и СП 2.2.3670-20.
Что измеряют предприниматели чаще всего: физические, биологические, химические факторы, такие как освещенность, шум, вибрация, инфразвук, ультразвук, электромагнитное излучение, лазерное излучение, ультрафиолетовое излучение, тяжесть и напряжённость трудового процесса на рабочих местах.
Стоит отметить, что для офисных помещений также проводится производственный контроль, поскольку современные офисы сложно представить без компьютерной техники.
Кому нужно проводить производственный контроль
Все организации, которые выпускают продукт, оказывают услуги, осуществляют доставку, хранение товаров, обязаны проводить производственный контроль. Таким образом, даже безобидный шоурум, с ноутбуком и кассовым аппаратом, может начать работу только после проверки соответствия требованиям СанПиНа. Но повторимся, что объем исследований, количество подконтрольных параметров зависят от специфики производства.
Последствия отсутствия производственного контроля
Юридические и физические лица (ИП) несут материальную ответственность за непроведение мероприятий по производственному контролю. Не спасет ситуацию и тот факт, что успешно была ранее завершена СОУТ. Размер штрафа регламентирован кодексом об административных правонарушениях и варьируется от 500 руб. до 20 000 руб. Но самое главное, и многие специалисты по охране труда с этим согласятся, это не расход денежных средств, а приостановка деятельности, что ведет еще к большему убытку предприятия. Срок приостановки работы бизнеса составляет три месяца. А значит три месяца без прибыли.
Программа производственного контроля
Программа производственного контроля является основным документом, опираясь на которую, проводятся исследования на соответствие нормам. Разрабатывается она как самостоятельно, так и с помощью сторонних организаций, имеющих лицензию на выполнение подобных услуг. Редактироваться план может по причине, например, расширения направлений деятельности, смены технологий, методов производства.
Что нужно отразить в плане производственного контроля
- методы исследования факторов рабочей среды;
- ответственных за организацию мероприятия по контролю из числа своих сотрудников или нанятой организации;
- факторы замеров (температура воздуха, уровень шума, анализ воды, анализ сырья, отходов, самой продукции и т.д.);
- план аттестации работников;
- направления работ, подлежащих учету и контролю в сфере соблюдения нормам СанПиНа;
- возможные аварийные ситуации;
- формы отчетности
Стоит отметить, что не существует единого образца программы производственного контроля, который можно было бы применить каждой организации. План составляется под себя, с учетом специфики работ.
Одним из последних разработанных документов, утвержденных Федеральным органом, являются Методические рекомендации МР 2.2.0244-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда». Обобщенно и кратко, упомянем, что
- химические факторы и аэрозоли фибриногенного действия контролируются для I класса — не реже 1 раза в 10 дней, II класса — не реже 1 раза в месяц, — III и IV классов — не реже 1 раза в квартал, — при установленном соответствии содержания вредных веществ III, IV классов опасности уровню ПДК допускается проводить контроль не реже 1 раза в год;
- контроль по физическим факторам устанавливается в отношении тех показателей, которые не соответствуют нормативам;
- шум — минимум 1 раз в год;
- свет – 1 раз в год, либо чаще по жалобам сотрудников;
- вибрация на рабочих местах – 1 раз в год;
- микроклимат – не реже 1 раза в год;
- оценка тяжести и напряженности труда – раз в 5 лет;
- биологические факторы – не реже 1 раза в год
Количество точек замера при производственном контроле определяется индивидуально при составлении программы ПК.
Информацию о наличии факторов, обладающих канцерогенные свойствами следует оформлять в таблицу (МР 2.2.0244-21):
| Технологические процессы при которых используются канцерогенные вещества | Структурное подразделение (участок, цех), профессии | Профессия (должность) | Факторы производственной среды и производственные процессы, обладающие канцерогенными свойствами* | Количество лиц, контактирующих с канцерогенными веществами (всего, в т.ч. женщин) |
| Подготовка резиновых смесей | Шинный центр | шиномонтажник | -температура воздуха — концентрация вредных веществ в воздухе -уровень шума и др. | 100/0 |
| … | … | … |
Кто участвует в проведении производственного контроля
Соответствующим приказом устанавливается перечень ответственных за проведение производственного контроля лиц. В официальном документе сначала указывают пофамильно тех, кто организует проведение мероприятий по производственному контролю, в конце ставят, как правило, руководствующее лицо, которое оставляет за собой контроль исполнения приказа.
Кто проводит производственный контроль
Как было сказано ранее, исследования и испытания проводят общества или ИП своими силами либо заказав данные услуги у лабораторий. Но есть одно большое «НО». Заказчик должен проверить наличие сертификации у лаборатории, иначе все результаты испытаний будут фиктивными.
Производственный контроль призван защитить жизнь и здоровье работников. Объектами контроля служат рабочие места, оборудование, станки, здания, склады. Проводится он в обязательном порядке либо самостоятельно, либо данная услуга заказывается в специализированных лабораториях. Программа производственного контроля редактируется в связи с изменением деятельности предприятия, реновации или смены технологий.
В целях повышения качества осуществления производственного контроля на опасных производственных объектах с 1 сентября 2024 года внедряется уточненное распределение полномочий между линейным персоналом и лицом, ответственным за осуществление производственного контроля (ПК).
Как нужно изменить Положение о производственном контроле
С 1 сентября в Положение о ПК вносятся сведения о порядке документирования и хранения информации о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах. Также чётче отграничиваются права и обязанности работников, осуществляющих ПК, и ответственного за осуществление ПК.
Аттестация по промышленной безопасности
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности» установлены требования к аттестации в области промышленной безопасности и получению (наличию) дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности лишь в отношении работника, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление ПК на ОПО.
Обязанности работника, осуществляющего ПК
Работников, осуществляющих производственный контроль, аттестация не касается.
Относительно лица, ответственного за осуществление ПК, введены следующие обязанности пунктом 13.1:
- Контроль за своевременным выполнением работниками, осуществляющими ПК, возложенных на них обязанностей.
- Подготовка положения о ПК и внесения в него изменений (в случаях, предусмотренных Правилами).
- Подготовка и представление в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» сведений об организации ПК.
- Разработка ежегодного плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности.
Перечень обязанностей этого типа работника существенно расширен новыми Правилами. В дальнейшем он будет должен вносить работникам, трудящимся на ОПО по гражданско-правовым договорам, предложения:
- об отстранении от работы на ОПО работников, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
- о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
- о привлечении к ответственности работников, нарушивших требования промышленной безопасности;
- о приостановлении работ, осуществляемых на ОПО с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или инциденту;
- об устранении нарушений требований промышленной безопасности
Всё это будет ликвидно в случаях обнаружения им нарушений со стороны работников, задействованных в каком-либо сервисе по договору ГПХ.
