Оценка профессионального риска и его уровни

Управление профессиональными рисками, их прогнозирование – это важная часть общей системы охраны труда. Каждый работодатель на территории Ставропольского края обязан заниматься этим, согласно требованиям законодательства.

Что такое профриск

Зачастую специалисты трактуют понятие профриск следующим образом – это возможность того, что с работником во время выполнения им служебных обязанностей может произойти несчастный случай, причинивший вред здоровью. Не стоит думать, что ущерб здоровью можно получить только на той работе, где нужно носить каску, любая профессия сопряжена с риском. Вред могут нанести следующие виды воздействия:

• воздействие физического характера: перепады температуры, радиационные и другие типы излучения, даже обычный бытовой шум;
• воздействия химического характера: вредные и опасные вещества, с которыми необходимо взаимодействовать во время выполнения рабочих обязанностей;
• воздействия биологического характера: опасные взаимодействия с животными, растениями и грибами;
• воздействия от общего уровня тяжести трудового процесса: напряженное положение тела во время работы, напряжение других органов чувств.

Оценка профессиональных рисков в системе охраны труда

Эксперты в области охраны труда, отмечают, что полностью избежать всех профессиональных рисков невозможно. Процесс оценки профессиональных рисков проводится с целью поиска, возможной оценки и предотвращения самой возможности несчастного случая на производстве, определения класса СОУТ.
На территории Ставропольского края, для грамотной оценки профессиональных рисков необходимо следующее:

• контроль производственных процессов на всех этапах;
• государственные контроль за соблюдением норм охраны труда;
• санитарно-эпидемиологическая оценка средств производства;
• СОУТ

Главным критерием оценки успешности внедренной системы оценки профессиональных рисков выступает компетентность всех сотрудников в части знаний об особенностях охраны труда на рабочем месте. Управление компетентностью включает в себя обучение, в том числе целевой инструктаж (например, перед массовыми мероприятиями),  распространение карт оценки профрисков, моральное и материальное стимулирование, дисциплинарные взыскания. Если сотрудник более года отсутствовал на рабочем месте (например находился в декретном отпуске), после возвращения к работе требуется внеочередная проверка его знаний. Не жалейте на это средств – если случится реальный несчастный случай, то заплатить по итогу придется гораздо больше.

Краевые эксперты в сфере охраны труда проанализировали примеры организации системы оценки профессиональных рисков и сформулировали следующие принципы, которые помогут избегать профессиональных рисков максимально эффективно:

1. Исключите возможные явные источники риска.
2. Ремонтируйте и меняйте производственное оборудование вовремя.
3. Старайтесь выбирать те модели, в которых в большей мере предусмотрены средства защиты жизни сотрудника.
4. Как можно меньше риска во всем.
5. Если есть возможность заменить одно вещество или процесс менее вредным – делайте это незамедлительно;

• Изолируйте сотрудников от источника риска. Опасные зоны на производстве рекомендовано отгораживать всевозможными ширмами или ограждениями;
• Контролируйте риск. Если в вашей организации большое число сотрудников создавайте специальные комиссии, для контроля процессов производства на всех этапах;
• Не пренебрегайте средствами индивидуальной защиты. Более того, просто выдать всем СИЗ недостаточно, необходимо контролировать и следить, чтобы работники использовали их должным образом;
• Проверяйте то, как ваши сотрудники знают технику безопасности. Даже нечастые проверки знаний в сфере охраны труда приводят к значительному сокращению количества несчастных случаев

Инструменты оценки профрисков в современном виде

Развитие искусственного интеллекта, инновации и улучшенные технологии в области программирования дают мощный потенциал для эффективного управления рисками. 3-D моделирование при идентификации и оценке профрисков, виртуальным образом демонстрирует возможные движения предметов, скольжения, вибрации и прочие латентные параметры, которые при первом визуальном осмотре оказываются незаметными. Компания, даже без программиста в штате, способна скачать одну из специализированных программ по визуализации профрисков и проводить их оценку на более высоком уровене, получая многокомпонентные результаты анализа ситуации с безопасностью. Что еще может способствовать плодотворной оценке профрисков?

1. Корпоративная культура.
2. Законодательство.
3. Информирование персонала.
4. Ответственное отношение к вопросам безопасности труда.

Профессиональные риски эволюционировали, их становится больше, а их природа — сложнее. Это требует дополнительных ресурсов и внедрения дополнительных процедур по отработке всех возможных вариантов возникновения опасностей.

Новые подходы к методикам оценки профрисков и обновления законов с 2024 года

С 2024 года обновлена методика проведения спецоценки условий труда, что естественно, касается и оценки профрисков: введен новый классификатор опасностей на рабочих местах. В целом, при организации данной процедуры руководствоваться следует Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей» и Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков». Это относительно «старые» нормативно-правовые акты, но содержимое их настолько полезно и информативно, что игнорировать его значит заложить базу для последующих ошибок.
Также внимание следует акцентировать на Приказе Минтруда № 776н дает перечень требований к процедуре оценки профрисков, предъявляемых компетентными государственными органами. Он гласит, что по вопросам ниже важно реализовывать взаимодействие с работниками и (или) их уполномоченными представителями:

• установление целей в области охраны труда и планирование их достижения;
• установление (определение) механизмов консультирования и взаимодействия с работниками и (или) их уполномоченными представителями, а также их участия при обсуждении и решении вопросов по охране труда;
• установление (определение) потребностей и ожиданий работников в рамках построения, развития и функционирования СУОТ;
• выявление опасностей, оценка уровня профессиональных рисков и план мероприятий по управлению профессиональными рисками и улучшению условий труда;
• очерчивание зоны ответственности и полномочий в плане оценки профрисков

Оценка профрисков — процесс цикличный, но обычно ее повторяют регулярно в июле месяце каждого года, поскольку декларация по СОУТ стала бессрочной, а вероятность появления и проявления некоторых новых риск-факторов сохраняется всегда. Поэтому рекомендуется мониторинг этих показателей на постоянной основе.
В плане управления профессиональными рисками важно осуществлять целый комплекс мероприятий:

• вовремя выявлять опасности;
• не допускать повышение их уровней;
• принимать меры по снижению уровней и интенсивности воздействия профрисков

Приоритет необходимости исключения, снижения или поддержания на приемлемом уровне создаваемых опасностями профессиональных рисков нужно поставить во главу угла при при упорядочивании и анализе всех идентифицированных риск-факторов. Выбор методов оценки определяется работодателем на основе уровня трудоемкости, сложности и особенностей производственных процессов, обнаруженных при прошлых процедурах опасностей. Здесь мы возвращаемся к Приказу Минтруда России от 28.12.2021 N 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» и смотрим, какие из перечисленных максимально соответствуют обстановке на месте. Самая интересная реплика из этого документа выглядит так: исходя из специфики своей деятельности, работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков. То есть можно разрабатывать свой эксклюзивный «инструмент» для оценки профрисков.
Но рассмотрим, что же предлагает закон, если собственной фантазии почти не на что опереться?

Как выбрать методику оценки профрисков

П. 3 Рекомендаций ставит упор на том, что нужно учитывать характер и степень неопределенности данных и информации. Полное отсутствие определенности, конечно, рискованно, однако, надо понимать, что любой человек в жизни вынужден принимать решения при лишь частичном понимании того, что происходит. И не нужно пытаться узнать все досконально: тратить часы, дни и месяцы на бесплодные попытки разобраться. Такое поведение — путь к стрессу, однако, предложим две поведенческие стратегии, способные смягчить внутренний дискомфорт и точнее прогнозировать результат:

1. Исследование. Фирма движется по незнакомой траектории, переключается между разными вариантами выбора. Эта стратегия повышает степень неопределенности, но открывает новые возможности для развития. К примеру, есть шанс разработки инновационного метода оценки профрисков.
2. Использование. Компания выбирает сценарий, который по опыту оказался удачнее остальных. Стратегия использования снижает степень неопределенности, но не позволяет получить новые знания и возможности для развития.

Методы оценки профессиональных рисков различаются по стоимости и продолжительности времени их использования. Для малого и микробизнеса подходят методы: контрольных листов, матричный метод, анализ «Галстук-бабочка», а вот на оснащенных технологиями предприятиях рациональнее применить метод анализа «Дерево решений», анализ причинно-следственных связей, метод анализа сценариев, метод анализа уровней защиты. Экспертные методы оценки профрисков подойдут для крупных предприятий или организаций с массой присутствующих риск-факторов.

Регламентация процедуры оценки профрисков

Термин «регламентация» означает урегулирование, упорядочивание, устроение, поправление. Порядок, в свою очередь, начинается со знания НПА, регулирующих процессы, и документов как отправной точки любого дела, если говорить о рабочей сфере нашей жизни. В законах говорится, что сначала риски выявляют, затем измеряют уровень воздействия, в конце оформляют отчет с рекомендациями по снижению их уровней. Но не все так просто! С 2024 года важно учесть несколько корректировок в законодательстве.

Новый классификатор вредных и опасных факторов

Классификатор вредных и(или) опасных производственных факторов, утвержденный приказом Минтруда России от 21 ноября 2023 г. N 817Н, предлагает практически ту же подборку рисков на рабочих местах, однако, есть незначительные корректировки. Напомним, что с 1 сентября 2024 года приказ №33н теряет силу. В пункте 8 новой методики зафиксировали, какой фактор в каких случаях подлежит идентификации. Ранее данные ссылки были в классификаторе.
Отдельный упор следует сделать на «Биологический фактор», который актуален для персонала по обслуживанию и ремонту сетей ЖКХ.
Новые правила обязывают эксперта, проводившего идентификацию, составить по ее итогам заключение. Путем проведения голосования комиссии необходимо будет принять решение на основании заключения эксперта о проведении на рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов.

Правила возмещения затрат на оценку профрисков

Приказ Минтруда России от 19.03.2024 г. № 123н вступил в силу с 15 июня 2024 года. Согласно его содержанию, только если вы воспользовались услугами аккредитованной компании по охране труда, включенной в специальный Реестр, вам будет положено возмещение затрат на проведение оценки профессиональных рисков. Такое изменение теперь присутствует в Правилах финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
Где найти нужную организацию? Их реестр размещен прямо на сайте Минтруда. Там проверяйте наличие понравившейся вам компании, если нашли ее другими путями: через интернет, рекомендации друзей, по объявлению. Убедитесь, что фирма по трудохранному сервису имеет все необходимых лицензии, сертификаты и иные важные документы. Несоблюдение требований к организации, включенной в реестр, может привести к отказу в возмещении затрат на оценку, поскольку работодатели несут ответственность за выбор юрлица, которое будет проведить у них оценку профрисков.

Завершающими процедурами по оценке профрисков являются:

• составление перечня опасностей;
• оформление реестра опасностей;
• подписание отчёта с подписями всех членов комиссии

Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В масштабе конкретной организации регламент оценки проф.рисков определяется локальным нормативным актом с обязательным учетом мнения представительного органа работников (при наличии).

Расчет профессиональных рисков
Проверка по охране труда