Качественная спецоценка: как выбрать экспертную организацию и заключить договор
Работодатель может годами сталкиваться с последствиями некачественной спецоценки: жалобы работников, ошибки в назначении гарантий и компенсаций, замечания или штрафы от ГИТ. Разбираться с ошибками экспертной организации долго и дорого, рекомендуем проверить подрядчиков заранее. Заместитель главного редактора журнала «Справочник специалиста по охране труда» Екатерина Ефремова побеседовала с ведущим специалистом по охране труда ООО «Арконс» Лидией Щегловой. В интервью эксперт центра охраны труда «Арконс» рассказала, по каким параметрам проверить оценщика и как составить договор, чтобы не отвечать за чужие ошибки.
Екатерина ЕФРЕМОВА,
заместитель главного редактора журнала
«Справочник специалиста по охране труда»
Ответ — Существует пять обязательных требований, которым должна соответствовать экспертная организация:
- Минтруд внес компанию в реестр организаций, которые вправе проводить СОУТ.
- В уставных документах организации указано, что проведение СОУТ – основной вид или один из видов деятельности.
- В качестве структурного подразделения у организации есть аккредитованная испытательная лаборатория.
- В организации по трудовому договору работают не менее пяти экспертов, как минимум у одного из них есть высшее образование по специальности «общая гигиена», «гигиена труда», «санитарно-гигиенические лабораторные исследования».
- Организация независима по отношению к работодателю, у которого проводит СОУТ.
Проверьте компанию по всем пунктам перед тем, как заключить договор на спецоценку (гл. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, далее – Закон № 426-ФЗ). Обратите внимание, что в реестре Минтруда есть организации, деятельность которых приостановлена – об этом говорит красная надпись в первом столбце. С такой компанией работать нельзя.
Существует список требований к экспертам, которые трудятся в оценивающей организации. Подробно о том, каким требованиям должен соответствовать эксперт, смотрите на с. 73. А чтобы проверить, независима ли организация, с которой планируете сотрудничать, воспользуйтесь чек-листом.
Вопрос – Какие документы стоит запросить у экспертной организации?
Ответ — Запросите у организации, с которой планируете сотрудничать, аттестат и область аккредитации. Сверьте данные с реестром аккредитованных лиц на сайте Росаккредитации. Проверьте, что аттестат у лаборатории действующий. Есть организации, у которых такой документ приостановлен или прекращен – они не имеют права проводить измерения.
Проследите, чтобы в область аккредитации испытательной лаборатории входили вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, которые необходимо измерить в вашей компании. Например, вибрация, шум, все химические соединения, с которыми сталкиваются работники, и пр. Также в области аккредитации проверьте адреса, по которым организация имеет право вести свою деятельность, ваша местность должна туда входить.
Запросите копии сертификатов экспертов, их трудовых книжек и дипломов об образовании, чтобы удостовериться в квалификации и статусе непосредственных исполнителей. Также попросите прислать копию штатной расстановки, чтобы убедиться, что эксперты в штате в необходимом количестве – не меньше пяти (ст. 19 Закона № 426-ФЗ). А также посмотрите копию устава организации, чтобы убедиться, что проведение СОУТ входит в виды деятельности.
Чтобы дополнительно обезопасить себя, посмотрите отзывы о работе оценщика в интернете, пообщайтесь с коллегами, запросите благодарственные письма. Также на сайтах экспертных организаций часто можно увидеть список компаний, в которых они проводили СОУТ, – их указывают с согласия заказчика, чтобы подтвердить статус и опыт. Попробуйте связаться с представителями одной или нескольких указанных организаций, спросите об опыте сотрудничества с оценщиком.
Вопрос – Есть ли пункты договора, которые нужно проверить?
Ответ — Не подписывайте типовой договор организации, которая будет проводить специальную оценку условий труда: в нем могут быть прописаны не все ваши права и гарантии. Изучите каждый раздел типового документа. Чем детальнее будут прописаны пункты договора, тем меньше споров возникнет в процессе его выполнения. Преамбула должна содержать сведения и документы, на основании которых действует исполнитель. Для оценщика это: устав или доверенность, дата и номер в Реестре Минтруда; номер аттестата аккредитованной испытательной лаборатории.
В разделе «Предмет договора» нужно четко указать, сколько рабочих мест подлежит СОУТ, сколько признали аналогичными и сколько подлежит оплате. Также в этом разделе описывают виды работ, которые будет выполнять исполнитель: идентификация и определение перечня вредных и опасных факторов; проведение испытаний и измерений; подготовка отчетных материалов и пере- дача результатов во ФГИС.
В договоре можно закрепить условие, чтобы организация оказывала услуги только собственными силами. Если будет привлечена сторонняя организация, придется изучать, соответствуют ли ее документы требованиям Закона № 426-ФЗ.
В разделе «Права и обязанности сторон» рекомендуем указать положения из статей 4 и 6 Закона № 426-ФЗ. Также следует подробно описать ответственность сторон, если обязательства по договору будут нарушены. Например, размеры штрафа и пени, если не выполнены обязанности, нарушены сроки оказания услуги, и т. п.
В разделе «Порядок работы» проверьте, чтобы были указаны сроки выполнения работ и с какого дня они исчисляются. Также требования к документам, порядок проведения исследований и изме- рений, порядок согласования отчетных материалов с обязательным указанием сроков.
Проверьте, чтобы в договоре указали, что результаты работы являются конфиденциальной информацией, а также каким образом каждая из сторон может ее использовать.
Вопрос – Каким требованиям должен соответствовать эксперт, который проводит спецоценку?
Ответ — Чтобы стать экспертом, специалисты сдают экзамен в аттестационной комиссии Минтруда и получают сертификат на право выполнения работ по специальной оценке условий труда (Порядок аттестации на право выполнения работ по СОУТ, утв. постановлением Правительства от 03.07.2014 № 614). Сертификат действует в течение пяти лет со дня его выдачи, по окончании срока эксперт проходит аттестацию заново.
К претендентам на получение сертификата есть три четких требования (ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). У них должно быть:
– высшее образование;
– дополнительное профобразование по направлению оценки условий труда в объеме не меньше 72 часов;
– опыт практической работы в области спецоценки не меньше трех лет. Экспертов, которые получили сертификат, Минтруд вносит в специальный Реестр.
– В Реестре можно проверить статус сертификата у конкретного эксперта: дату выдачи и окончания срока.
Минтруд вправе аннулировать сертификат. Это произойдет, если эксперта дисквалифицировали или установили факт, что он представил подложные документы для аттестации. Также эксперт лишится сертификата, если подтвердят, что он разгласил конфиденциальные данные. Информацию об аннулировании отражают в Реестре. Если сертификат аннулировали, эксперт сможет подать документы на получение нового документа не раньше чем через три года.
Чтобы подтвердить правовой статус экспертов, проверяйте данные в Реестре Минтруда. Также запросите копии сертификата, трудовых книжек, дипломов об образовании экспертов у организации, с который планируете заключить договор на проведение СОУТ. Во время спецоценки взаимодействуйте с экспертами: задавайте вопросы, контролируйте, как они проводят замеры. Утвердите отчет, только если полностью согласны с ним. Если по итогам процедуры возникнут сомнения, что СОУТ провели верно, вы вправе инициировать экспертизу качества специальной оценки условий труда. Для этого подают заявление в орган государственной экспертизы условий труда. К нему прикладывают отчет о проведении спецоценки, включая протоколы, карты, ведомости, перечни рабочих мест, заключения эксперта и пр.
Рекомендуем совместно с исполнителем разработать и утвердить график выполнения работ на каждом этапе. При этом необходимо учитывать объем работы, производственные возможности заказчика, а также режим работы заказчика. Нужно убедиться, что к моменту, когда закончится спецоценка, аккредитация исполнителя и его экспертов будет действовать. Также рекомендуем подробно прописать, в течение какого срока, от начала какого события и при каких условиях должна быть оплачена работа. Это поможет избежать споров в любом из выбранных вариантов оплаты.
В процессе разработки проекта договора и его согласования с исполнителем сотрудничайте с юридической службой. Юристы помогут правильно составить договор. Чтобы не пропустить сроки исполнения работ по договору, составьте отдельный план-график. Укажите в нем этапы и сроки выполнения работ, ответственных, а также контакты представителей исполнителя. Так вы минимизируете риски, связанные с пропуском сроков или неисполнением каких-либо обязательств.
Вопрос – Лаборатория в другом городе, режим труда члена комиссии и скидка на спецоценку
Отвечает
Екатерина ЕФРЕМОВА,
заместитель главного редактора журнала
«Справочник специалиста по охране труда»
Вопрос – В аттестате аккредитации экспертной организации, с кото- рой мы планируем сотрудничать, указано, что их лаборатория находится в Тюмени. Можно ли заключать договор с этой орга- низацией на проведение СОУТ, учитывая, что наша компания в Санкт-Петербурге?
Ответ — Не рекомендуем. Если у организации нет аккредитованной лаборатории в вашей местности, специальную оценку условий труда проведут формально – без выезда эксперта с необходимыми приборами. Работодатель получит некачественные результаты спецоценки.
Кроме того, ГИТ может узнать о таких нарушениях через федеральную информационную систему результатов СОУТ, куда оценивающие организации обязаны направлять отчет. С помощью этих отчетов ГИТ может проанализировать:
– измерения экспертом и приборами в один день в отдаленных точках;
– использование средств измерения неподходящим прибором;
– несоответствие дат измерений и сроков поверки приборов.
Вопрос – Освобождают ли работников, которые входят в комиссию по спец- оценке, от их основной работы на период СОУТ?
Ответ — Законодательством не предусмотрено освобождение членов комиссии по СОУТ от основной работы на период организационных мероприятий. При этом если работодатель не освобождает членов комиссии от основной работы, то увеличивается объем работы.
Для оформления увеличения объема работы заключают допол- нительное соглашение к трудовому договору. Такое соглашение определяет содержание, объем, размер дополнительной оплаты установленного увеличения и срок будущей работы (ст. 72, 151 ТК).
Вопрос – Как оформить график проведения специальной оценки условий труда?
Ответ — Составьте график спецоценки в свободной форме. В документе укажите сроки и этапы СОУТ, они будут зависеть от количества рабочих мест в организации. Ознакомьте членов комиссии по проведению СОУТ с графиком под подпись.
Вопрос – Как получить скидку на спецоценку у экспертной организации?
Ответ — Большинство организаций, которые проводят СОУТ, практикуют скидки за оценку определенного числа рабочих мест. Поинтересуйтесь у потенциальных исполнителей, с какого объема работы начинаются скидки: им проще и выгоднее провести спецоценку 100 рабочих мест в одной компании, чем оценивать 5 организаций с незначительным количеством работников. Цена может быть в два раза меньше, если вы проведете СОУТ не поэтапно, а за один раз большим объемом.
