Изменения в промышленной безопасности и расследованиях причин ЧС в 2023 году

Новый 2023 год не оставляет промышленников без новостей и корректировок нормативно-правовых актов. Их соблюдать нужно неукоснительно, поскольку некоторые из переработанных законов напрямую касаются возможности использования индустриальных комплексов, агрегатов или систем производства.

Объект должен полностью соответствовать требованиям промбеза

В данный момент (2022 год) допускается эксплуатация промышленного объекта при неполном соответствии требованиям промышленной безопасности. Однако, такое положение дел продлится недолго. С 1 марта 2023 года вступит в силу новый Приказ¹ и действителен он будет до 1 января 2027.

Экспертиза промышленной безопасности с марта 2023 должна однозначно указывать на то, соответствует объект требованиям или нет. Если нет, то вводить его в строй запрещается.

Паспортизация опасных объектов

Поменяются паспорта опасных объектов. Их новая форма и порядок получения описаны в новом Постановлении². Новые паспорта нужно оформить до 1 декабря 2023. После утверждения паспорт опасного объекта подлежит учету и регистрации в главном управлении МЧС по субъекту России, в котором находится производство. Паспортизация потенциально опасных объектов находит свое отражение в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС федерального и регионального уровня. Новые формы паспортов и Постановление, их регламентирующее, будут действительны до 31 августа 2029 года.

Особые разрешительные режимы

С момента начала мобилизации до 31 декабря 2023 года продлена норма аттестации в области промышленной безопасности, а также срока прохождения дополнительного профессионального образования, которые должны проводиться не позднее 3 месяцев со дня наступления описанных в Постановлении Правительства России от 15.10.2022 № 1839 обстоятельств. Данный документ вносит изменения в ранее утвержденное Постановление Правительства³. Отныне многие действия не могут быть признаны незаконными «в течение 3 месяцев со дня приостановления трудового договора». Эта фраза появляется почти в каждом параграфе нормативного акта и регулирует многие аспекты найма новых работников и разрешительной деятельности в сфере:

1. Теплоснабжения.
2. Безопасности гидротехнических сооружений.
3. Промышленной безопасности.
4. Электроэнергетики.
5. Опасных производственных объектов.

Таким образом, особенности разрешительной деятельности продлили вплоть до конца 2023 года.

Аттестация экспертов по промышленной безопасности

Обновлены и существенно изменены вопросы к аттестации по разделу «Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности». Квалификационный экзамен будет состоять из:

• решения ситуационных задач;
• компьютерного тестирования;
• устного собеседования

Поскольку вышло новое Постановление об аттестации⁴, экспертам, аттестованным в области промбеза, обязательно знать об изменении «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» (как раз те, что вступают в силу с 1 марта 2023 и говорят о том, что допускаемый к эксплуатации объект не может лишь частично соответствовать требованиям к безопасности; необходимо давать заключение о полном исполнении норм, если такое происходит, а иначе – не позволять применять объект с дефектами).

Новые ГОСТы

Новые ГОСТы по промбезу начинают действовать с 2023 года:

— ГОСТ 34730.2-6-2022 «Приборы электрические бытовые и аналогичного назначения. Испытательный код по шуму. Часть 2-6. Частные требования для сушильных машин барабанного типа».

— ГОСТ 34730.2-1-2022 «Приборы электрические бытовые и аналогичного назначения. Испытательный код по шуму. Часть 2-1. Частные требования к пылесосам для сухой уборки».

— ГОСТ 30333-2022 «Паспорт безопасности химической продукции».

Они разработаны в рамках Программы национальной стандартизации на 2023 год (ПНС-2023). С 1 октября 2022 действуют новые ГОСТы для СИЗ, что непременно скажется на повышении уровня безопасности в производственных процессах.

Обновлены не только требования к изделиям, но и к условиям труда: утверждены новые санитарно-эпидемиологические требования к организациям в 2023 году. Во главу угла ставится профилактика заболеваемости на рабочих местах и создание оптимальной производственной среды для сотрудников.

Новые правила эвакуации при ЧС

Что делать, если при всей заботе о безопасности произошел несчастный случай или авария?

Новый закон об эвакуационном алгоритме⁵ опубликован на портале правовой информации. В нем прописано, что для правильной эвакуации нужно оповещать сотрудников о местах сбора, посадки на транспортные средства, проводить инспекцию ценных вещей, необходимых к вывозу. Многие пункты допускается определять руководителем. Так, ему разрешается проводить координацию путей отхода, выбор маршрута, по которому будут покидать зону чрезвычайной ситуации, локации размещения питания.

В целях правильного проведения процесса эвакуации закон обязывает проводить подготовку и обучение методам действий при ЧС персонала.

Этим вопросам посвящен Приказ Министерства транспорта РФ от 21 июня 2022 г. № 237 (зарег. в Минюсте 07.10.2022), который вступает в силу 1 марта 2023 г. и действует до 29 февраля 2028 года включительно. Относится он к подготовке в области защиты населения в случае ЧС техногенного или природного характера.

Если же чрезвычайное происшествие имело место быть, то после ликвидации последствий работодатель обязан организовать расследование его причин.

Установлен новый порядок технического расследования причин аварий. Техническая сторона происшествий на производстве расследуется согласно подписываемому специально сформированной комиссией акту. Расследование проводят не позднее, чем в течение 30 календарных дней с даты подписания акта о создании Комиссии по техническому расследованию.