Новые правила по охране труда на высоте 2024 г.
С 2024 года на территории Российской Федерации действуют многочисленные правила по охране труда. Новые видоизмененные правила по охране труда. И задача как должностных лиц, так и специалистов по охране труда- — подготовиться к данным изменениям, выполнить определенные мероприятия до начала производства работ.
И сегодня, и в ближайшее время естественно мы с вами будем говорить про эти изменения. А сегодня мы говорим конкретно про организацию безопасной работы на высоте.
Итак, 16 ноября 2020 года приказом Минтруда номер 782н были утверждены правила по охране труда при работе на высоте. Данным документом также были отменены правила по охране труда при работе на высоте от 28 марта 2014 года номер 155н. эти все изменения как о вводе в действие, так и о неприменении соответствующих правил от 14 года вступили в действие с 1 января 2021 года.
Итак, с 1 января 2024 года все организаторы работ при работах на высоте должны уже руководствоваться новыми правилами. И сегодня я бы хотел вам рассказать вот что. Вообще я думаю даже в дальнейшем, я конечно посмотрю как будет по времени. Но я думаю, что все у меня должно получится. Сегодня я хотел бы вам разобрать, показать один из важных разделов, который есть в данных правилах. Вообще мы с вами всегда должны знать, что какой бы документ не появлялся, всегда мы с вами в первую очередь должны разобрать область применения, в каких случаях вы этот документ обязаны применять, ну а в каких случаях нам этот документ в принципе даже не интересен. И вот я посмотрел эти новые правила. Я скажу так, что сама структура уж не особенно и изменилась, как в принципе структура правил шла. В первую очередь в правилах было указано все, что касаемо именно организационных мероприятий, потом были разделы, которые касались проведения отдельных видом работ. Точно также остались и приложения. И прямо вот таких сверхновых требований возможно вы там не увидите. Я бы даже правильнее сказал не сверхновых, а изменений по структуре данных правил. Таких особых изменений нет. А вот новые требования, все-таки они есть.
И сегодня на этом занятии мы как раз с вами разберем первый раздел – «Общие положения». И данный раздел как раз и говорит, а с чего вам нужно начинать? Вот если у вас на производстве проводятся данные работы, либо будет необходимость провести данные работы на высоте, то всегда нужно начинать с первого раздела.
Итак посмотрим, что есть в 1 разделе, который называется «Общие положения». В принципе все как обычно. Первые 2 абзаца, они абсолютно стандартные, и я абсолютно допускаю, что эти абзацы вы видели уже не раз и не два. И эти абзацы у нас будут встречаться абсолютно во всех нормативно-правовых актах, во всех правилах.
Итак данные правила по охране труда при работе на высоте устанавливают государственные нормативные требования. Напоминаю, что такое требования. Требования – это определенные условия, запреты, ограничения, и еще различные дополнительные мероприятия, которые обязаны выполняться. Эти требования регламентируются по выполнению между работодателем и работником при организации проведения работ на высоте.
Поэтому поймите так, когда есть взаимоотношения работодателя и работника, в этом случае правила применяются. Когда мы самостоятельно работаем на высоте, пускай даже там на самой серьезнейшей высоте, в домашних условиях, либо самостоятельно что-то решили провести по просьбе какого-то другого работника, либо другого лица, и нет никаких взаимоотношений работодателя и работника, эти правила в итоге применяться не будут.
Ну и дальше посмотрите на кого эти правила применимы. Я в принципе об этом только что сейчас и сказал. Ну дальше начинается уже конкретика. Посмотрите, пожалуйста, вторым абзацем в правилах указано, а что же все-таки такое высота? Я все это внимательно посмотрел и скажу так, никаких абсолютно изменений вы не увидите. Все, что было в старых правилах – это 4 основания. В принципе вот здесь 4 абзаца мы с вами видим. 4 основания как были, так и остались. Ну раз уж я все равно рассказываю по новым правилам, давайте вкратце все-таки расскажу.
Итак, когда вы эти правила обязаны в руки брать? Когда эти правила должностные лица должны изучать и на практике их естественно применять?
Первый абзац, когда существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 метров и более. В принципе здесь пока можно поставить и даже точку. Вот это, я считаю самое распространенное, что есть на практике. Посмотрите, пожалуйста, все равно я рисунок вам покажу, если кто как-то сомневается, как все это определяется.
Вот верхний рисунок. Уровни площадок, либо уровни площадки, где у нас вот стоит лестница, находится сотрудник на высоте, перепад высоты от 1,8 метров, то есть это 1800 от уровня ног. Вот это все считается у нас высотою. Только подходим к этому абсолютно формально, если допустим высота лестницы менее 1,8 метров, вот как в этом случае допустим 1,75, формально работник не на высоте. И соответственно эти правила применять не обязательно.
В каких случаях не обязательно, почему я об этом говорят? Дальше я также уточню.
Причем смотрите, как правила говорят? Существуют риски с возможным падением работника с высоты 1,8 метров. И вот здесь у меня есть опять же второй рисунок, где показаны земляные работы. Вы видите, опять же все понятно. Ведь в принципе у нас работник может ходить по земле, но рядом есть котлован, есть яма, есть траншея, и в принципе, работник также может упасть в эту яму, в этот же котлован, и это тоже будет считаться у нас основанием высоты.
Дальше смотрим что? Здесь я все довольно таки вкратце говорю, потому что здесь особо никаких изменений нет. Я думаю, что каждый сотрудник без проблем может в этом разобраться. Дальше я всегда всем советую вначале разобрать основание под буквой Б. посмотрите, что здесь есть? В принципе здесь сказано то же самое, что и под буквой А, здесь говорится высота, да. Но высота не более, а менее 1,8 метров. И на практике получается так, что исходя из этого основания, можно высоту 1,8 никогда даже и не применять. Можно сделать следующий вывод. Если работник поднимается даже на высоту 200, 300, 400 миллиметров, 500 миллиметров, и он работает над вращающимися, движущимися частями машин, механизмов, работает вблизи движущегося оборудования, есть опять же, как вы видите здесь, водная поверхность сыпучие груза, то в этом случае вполне вероятно это также можно будет отнести как работа на высоте.
Ну допустим вот есть такой рисуночек, посмотрите нижний рисунок слева. Как раз здесь показано, что работник падая… Ну здесь конечно немножко неправильно показано, потому что это немного к дурдому будет отнесено, но все равно показано. Когда работник падает, и вместо того, чтобы плавно зависнуть в воздухе, он как раз одаряется об, либо, как здесь показано у нас, нижестоящий предмет. Но если мы с вами посмотрим то, что вот в правилах говорится, то это вполне может быть выступающая часть машин, механизмов, оборудований, либо работающее оборудование. Поэтому вот это понятие, это основание под буквой Б, оно в принципе полностью на совести вышестоящих руководителей, и данные руководители уже сами лично должны решать, будут относиться данные работы к высоте, либо нет.
То есть опять же, ведь можно четко в инструкции указать, что если работник поднимается даже на высоту допустим 500 миллиметров, он отключает все оборудование, вывешивает соответствующую табличку «Не включать», и пожалуйста, работает. Если это невозможно, если это не получается, ну тогда лучше эти работы конечно же отнести как к работам на высоте.
Ну и далее у нас еще есть 2 абзаца. Посмотрите, это 2 и 3 абзац. В принципе это все входит у нас опять же в 1 и основания. Но обычно все это на практике указывают по отдельности. Вот посмотрите, не раз и не два в этих правилах, в новых правилах, так и в старых правилах встречалось такое понятие «высота подъема более 5 метров». Ну может быть кто помнит, ранее у нас это все называлось еще с 2000 «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте», было такое понятие как верхолазные работы. На сегодняшний день такого правила в понятиях нет верхолазные работы, есть перепад высоты более 5 метров. И в том числе, когда работник у нас будет подниматься по лестнице.
Причем здесь не сказано какая лестница. Она может быть приставная, стационарная, с ограждениями, без ограждений. Вот смотрите рисуночек у меня опять же есть, правый рисунок. Неважно, что за лестница, важно то, что если работник поднимается по этой лестнице, все равно это также будет относиться к высоте. Причем еще здесь угол наклона показан.
Но я опять скажу так, особо на это обращать не стоит, потому что далее в правилах будет сказано, что если работник даже работает с приставной лестницей, и поднимается на высоту от 1,8 метров, все равно уже должна применяться система безопасности.
Ну и третье основание, которое мы с вами разбираем как последнее, посмотрите, здесь опять несколько есть понятий, ближе 2 метров, высота более 1,8 метров, и площадки, ограждающие устройства менее 1,1 метров. Давайте поясню.
Во-первых, обращаю внимание вот на что. На ограждающие устройства. Ну вот допустим есть вот здесь на рисунке дяденька, да, стоит. Он стоит на открытой площадке. Да, это высота, все верно, наверняка это будет высота, если будет перепад от 1,8 метров. Теперь, если бы здесь находились вот данные ограждающие устройства, которые мы с вами видим слева, высота перил не менее 1,1 метров, ну здесь никаких вопросов даже не может быть. Ну получается по правилам это как бы не высота.
Далее еще напомню такой вопрос, что многие говорят да, если перил нет, либо перила менее 1,1 метров, будет ли это считаться нарушением? По правилам нет. Это лишь говорит о том, что работник должен естественно понимать, что он на высоте, и он должен применять, ну вот как вот здесь конкретно, это систему безопасности.
Ну опять не во всех правилах это предусмотрено. Допустим давайте я вот сейчас вам напомню правила по охране труда в строительстве. Там четкое есть указание, что все не огражденные перепады высоты с 1,8 метров должны иметь именно защитное ограждающее устройство высотою не менее 1,1 метра.
И еще у нас одно понятие с вами осталось. Смотрим. Расстояние ближе 2 метров, когда проводятся такие работы. Тоже здесь никаких изменений нет. Вот посмотрите, открытая площадка, ну допустим кровля. На кровлю работники поднимаются. Что дальше? Ведь когда работник стоит, допустим, по середине кровли, он не подходит к перепаду высоты, и по правилам это как бы не высота. Но когда работник подходит ближе 2 метров к перепаду высоты, это все считается по данным основаниям как высота.
Еще добавлю, когда у вас такие условия труда будут проводиться, все равно надо ставить ограждающее устройство в виде сигнальных ограждающих устройств, это сигнальные ленты, они выставляются не менее чем за 2 метра до перепада высоты.
Итак вот мы с вами вспомнили, что такое высота. И в старых правилах там звучало дальше следующее требование, что относится к работам с применением средств подмащивания, что относится к работам без применения средств подмащивания. В новых правилах этого нет. В новых правилах идет следующее требование. Смотрим дальше, то есть смотрите, вот сейчас мы с вами разобрали в каких случаях работодатель, должностные лица должны понимать, что у них есть высота, что данные правила должны быть применимы.
Ну и теперь смотрим далее, что в правилах есть? А далее, смотрите, очень серьезнейшее понятие появилось, которое на практике, я уверен, что не в каждой организации пока выполнено. Прочитайте, пожалуйста. Ну давайте я тоже прочитаю.
Работодатель, исходя из специфики своей деятельности и характеристик объекта, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками (системы управления охраны труда) провести оценку профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника с высоты в соответствии с классификацией работ на высоте.
Итак вот мы пришли к тому, о чем у нас уже много лет говорят, что управление профессиональными рисками – это является уже обязательным требованием. И скажем так, если в организации проводятся работы на высоте, и эта процедура не проведена, это уже будет считаться нарушением.
Ну у меня здесь нет в планах говорить конечно про управление профессиональными рисками. Давайте я всего лишь напомню. Кстати, это все есть в школе охраны труда, на уроке можно будет посмотреть. Посмотрите, там я все это рассказывал. Ну а теперь всего лишь напомню, что в каждой организации должно быть положение о системе управление охраной труда. В этом положении есть раздел «Процедуры работодателя, направленные на достижение цели работодателя». И там как раз должна быть такая процедура – управление профессиональными рисками. И на сегодняшний день мы с вами видим, что по каждому виду работ такая процедура должна быть выполнена.
Далее, после того, что мы с вами посмотрели, смотрим еще один важный абзац. Работы, отнесенные работодателем к работе на высоте, должны быть учтены в локальных документах системы управления охраны труда. Еще раз здесь говорится о том, что все данные работы, которые вот у вас есть, это все должно быть регламентировано в различных ваших внутренних локальных документах. Без этого нельзя.
И теперь идет опять же стандартная фраза, которая была в старых правилах, не на первом месте она стояла. Она стояла эта фраза, это требование в третьем разделе по организации производства работ. Теперь это требование стоит чуть ли не на первом месте. Посмотрите. Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте.
Получается так, что лучше эти работы не проводить. Мы с вами можем обратиться в специализированную организацию, пожалуйста, обращайтесь, они нам эти работы проведут. Мы можем заменить эти работы на другие какие-то работы. То есть лучше все это исключать.
По исключению работ я тоже могу минут 15 – 20 об этом рассказывать, но время у нас уже набегает. Поэтому давайте этот вопрос упустим, это должен решать каждый работодатель. И дальше смотрим вот что.
Если работодатель, должностные лица эти работы исключить не смогут, то есть у них это не получится, тогда смотрим, что дальше. При невозможности исключения работ на высоте, работодатель должен обеспечить реализацию мер системы управления охраны труда по снижению установленных уровней профессиональных рисков, связанных с возможным падением работника, в том числе путем использования следующих инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия на работников идентифицированных опасностей.
Идентифицированных опасностей, я опять же это выделил. То есть это должно быть, ну скажем так, ставиться на первое место. Какие же опасности при работе на высоте есть.
Ну и теперь давайте более конкретно скажу. В вашем положении о системе управления охраны труда по управлению профессиональными рисками, там как раз будет указано какие мероприятия будут по снижению рисков. Но все равно есть и технические мероприятия. И вот эти технические мероприятия работодатель должен применять. Поймите так, вот если вы исключить эти работы не сможете, их надо проводить, тогда вы должны решить вопрос. А получится ли у вас либо не то, чтобы получится, а вы обязаны иногда, иногда обязаны применять вот эти три абзаца под буквой А, Б и В.
То есть опять же, это применение защитных ограждающих устройств высотой не менее 1,1 метров. Почему говорю иногда? Потому что бывают такие ситуации, например работы на каких-то мачтовых сооружениях, ну ни про какие там ограждающие устройства высотой от 1,1 метров не может быть и речи, сами понимаете.
Применение инвентарных конструкций, лесов, подмостей, средств подмащивания, то есть вот я считаю, да, это не каждый раз получится. Ну допустим вот смотрите правый рисунок, дяденька у нас стоит на открытой площадке. Здесь никакие лесоподмащивания не получаются в работе у него, то есть это исключено.
И последнее вод буквой В, вот это в обязательном, по обязательным требованиям. Использование средств коллективной и индивидуальной защиты. Ну то, что коллективной тоже может быть не всегда конечно. А то, что касаемо индивидуальных средств защиты, вот это в обязательном порядке.
Итак вот такое понятие у нас теперь есть. Тот минимум, который у нас здесь показан по снижению уровня профессиональных рисков, это работодатель должен выполнять.
Ну и далее идет у нас такое понятие, которое в принципе я считаю, что его не обязательно было ставить в первый абзац, но его поставили это требование в первый абзац. Следующее понятие идет о том, что какие работы на высоте должны выполняться только по наряду-допуску. Вот никакого другого варианта практически нет, как только по наряду-допуску. Ну далее еще будет один абзац который говорит, что в отдельных случаях можно и без наряда-допуска проводить эти работы.
Итак посмотрите. Работа по заданию работодателя на производство работ с выдачей оформленного на специальном бланке наряда-допуска на производство работ. В каких случаях? Это работы с высоким риском падения работника. Это по результатам оценки профессиональных рисков. Работы на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 метров и более. И третье посмотрите, это когда опять у нас есть площадки, работник находится от данных площадок ближе, чем 2 метров от не огражденных перепадов высоты. Либо допустим эти ограждающие устройства, как здесь написано, составляют менее 1,1 метров.
Ну вот раньше в принципе это в правилах и было тоже. Еще это называлось, одновременно повторюсь, как верхолазные работы, теперь вот если вы видите, что такие условия труда есть у ваших работников, это говорит о том, что эти работы вы обязаны проводить именно только по нарядам-допускам.
Скажем так, в старых правилах 2 и 3 абзац, он был. Теперь добавился лишь 1 абзац – это работы с высоким риском падения работника с высоты. Здесь же в правилах есть ссылка, что рекомендуемый образец наряда-допуска указан в приложении номер 2 к данным правилам.
И следующий абзац, как я вам и говорил, идет, он указывает, а какие работы можно проводить без оформления наряда-допуска? То есть не то, чтобы их проводят без наряда-допуска, их можно проводить без наряда-допуска.
Ну давайте еще сразу добавлю. Далее в правилах будет указано, что работодатель итак должен регламентировать перечень работ, который будет выполняться именно по наряду-допуску. Этот перечень, они итак у вас будет. Ну а здесь пока лишь говорится о том, что какие работы можно проводить без оформления наряда-допуска.
Во-первых, есть такое понятие, как работы на высоте, для которых принятыми работодателями меры обеспечения безопасности работника, обеспечен допустимый минимальный риск его падения. Это опять же по результатам управлению профессиональными рисками, по выявлению опасностей, и естественно выставление соответствующего риска.
Далее 2 и 3 абзац. Вот 2 и 3 абзац, он берется у нас из данного абзаца, где говорится о том, что если у нас есть применение мероприятий под буквой А, под буквой Б. вот давайте я открою, вот все вы здесь это видите. Опять же есть защитно-ограждающие устройства, есть элементарные средства подмащивания. И вот одно из самых таких наверное полезных, что может применять – это последний абзац. Посмотрите.
Давайте я своими словами скажу. Когда у вас встречается вот данные условия труда, как мы здесь видим. То есть те работы, которые должны выполняться только по наряду-допуску, но правила говорят, если эти работы у вас периодические и выполняются в рамках общего, либо действующего технологического процесса. Ну скажем так, вот есть технологическая операция, когда работники раз в смену поднимаются на какие-то подмости, на какую-то высоту, и это продолжается на протяжении 10 лет, и еще будет это продолжаться, и эти работники уже не раз и не два все это делали в тех процессе все это расписано, прописано, меры безопасности естественно есть, но каждый раз на данную операцию наряд-допуск, он не оформляется. Поэтому внимательно почитайте, и каждое, каждое слово, каждое требование надо будет выполнять.
С применением средств защиты и постоянный состав квалифицированных исполнителей. По слову, по требованию квалифицированных исполнителей пока я это комментировать не буду. Надо будет это дальше прокомментировать на следующих видео, когда мы дойдем до обучения работников, там как раз это требование будет звучать.
То есть ну давайте все-таки сразу уже скажу, что уровень квалификации должен подтверждаться соответствующим документом. Если допустим у ваших работников есть квалификация электромонтер, то пожалуйста, он пускай выполняет эти работы, но только по обслуживанию электроустановок.
Итак вот такие серьезнейшие новшества у нас есть. И дальше еще несколько требований плюсом посмотрим. Поданным мероприятиям, которые будут выполняться без оформления наряда-допуска правила говорят, что данные меры безопасности должны быть изложены, указаны в следующих документах. Это тех карты, ну я еще добавлю, это технологические процессы, которые могут быть, не обязательно тех карты. И также инструкции по охране труда, либо производственные инструкции. Чем отличаются инструкции по охране труда от производственных? Пока я тоже об этом говорить не буду.
Дальше посмотрите еще один абзац, он абсолютно новый. Вот на практике я как бы с этим не встречался. Посмотрите. Допускается возможность ведения документооборота в области охране труда в электронном виде с использованием электронной подписи, или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника в соответствии с законодательством Российской Федерации. То есть я так понимаю, что это требование у нас теперь будет абсолютно в каждых правилах встречаться.
Так, ну и последнее, что у нас осталось. Последние два абзаца, посмотрите тоже здесь есть небольшие изменения. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности, исходя из оценки уровня профессионального риска в праве. Во-первых, он имеет право устанавливать дополнительные требования безопасности. Ну допустим, я говорю, да, не я, правила говорят, что высота – это перепад высоты от 1,8 метра. А конкретный работодатель, он может указать, нет, от 1,3 метров. И работники естественно все это будут выполнять. Причем эти требования должны быть в инструкциях по охране труда и доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа.
И вот второй абзац, он абсолютно новый. О чем в принципе уже долгое время все говорят. Это то, что теперь работодатели могут применять контроль за безопасным производством работ с помощью отдельных дополнительных технических устройств, которые с помощью аудио, либо видео будут фиксировать данные процессы.
И последний абзац. Здесь указано, что данные правила учитываются как при проектировании объектов, зданий, сооружений, при разработке технологических процессов, проектов производства работ по сборке, монтажу, демонтажу, а также эксплуатации механизмов или оборудования, зданий и сооружений. Все здесь просто, все здесь понятно.
Итак вот смотрите, опять 30 минут прошло, не получается быстро. Мы с вами за 30 минут разобрали новые правила по охране труда при работе на высоте, которые появятся в 2021 году. И разобрали всего лишь первый абзац. Первый абзац, который называется «Общие положения». Из него вы увидите, что такое высота, в каких случаях вы эти правила обязаны применять. Из этого раздела вы увидите, что теперь все работы на высоте должны быть обязательно подвержены управлению профессиональными рисками. Вы увидите, что работодатель должен снижать установленные уровни профессиональных рисков за счет отдельных мероприятий. Вот даже некоторые технические здесь указаны. Мы это рассмотрели. Вы увидите, какие работы у вас должны проводиться только по наряду-допуску. Вы увидите, какие работы могут проводиться без наряда-допуска. Ну и вы увидите, что работодатель еще дополнительно имеет два дополнительных права. Право включать свои дополнительные требования, и осуществлять дистанционно контроль за безопасным производством работ.
Инструкция по охране труда при работе на высоте 2024
