Правила по охране труда при работе на высоте: план мероприятий по эвакуации и спасению работников
Правила по охране труда при работе на высоте описаны в своде норм по технике безопасности при выполнении любых высотных задач — Приказ № 782н от 16.11.2020. П.25 впервые дает детализированное описание случаев, когда проводить работы на высоте запрещено:
- Обледенение проводов, конструкций, оборудования.
- Скорость ветра на открытых пространствах более 15 м/с.
- Установка конструкций при ветре от 10 м/с большой парусности.
- Снижение видимости при тумане и грозе.
В новых правилах № 782н впервые дано точное определение, по какой мерке начинать считать работы высотными:
- на высоте 5 метров и более, на поверхности, уклон которой составляет более 75 градусов;
- на уровне 1,8 метра над подмостками, машинами, механизмами, выступающими предметами и водной поверхностью;
- на площадках, где на расстоянии менее 2 метров имеются перепады высоты более 1,8 метра, а размер ограждений этих поверхностей — менее 1,1 метра
Дополнительные координаты может в локальных документах утвердить и конкретная организация. К примеру, глава фирмы может прописать в ЛНПА, что все, исполняемое на высоте, начиная с 1 м, будет считаться высотными работами. Однозначно, тогда, что с этой отметки необходимо соблюдать специфические требования безопасности. Признаками высотных работ нередко определяют трудовые задачи на высоте ниже 1,8 м, если работник находится над машинами или механизмами, над водой, сыпучими материалами или выступающими предметами.Практически все промышленные альпинисты причислены к «лику» высотников.
Снизить интенсивность воздействия рисков на кадры может автоматизация процессов, использование роботов (например, для мытья окон). Помогает и внедрение инженерных методов.
Требования
Наша с вами задача, изучать, перерабатывать наши локальные документы, ну и конечно проходить соответствующие обучения. И вот сегодня я хотел бы вам рассказать одно новшество, которое также я увидел в правилах по охране труда при работе на высоте. В третьем разделе, буквально вкратце здесь я пока расскажу, третий раздел, как раз он и говорит за счет каких мероприятий работодатель будет организовывать в целом сами работы на высоте.
Давайте я вкратце все вам это покажу. В правилах вы это все без проблем также сможете посмотреть. Правила установили следующее требование, что до начала производства работ, то есть нужно понимать так, еще никто никуда не поднимался, еще практически не начали вы работать, а эти мероприятия, они уже должны быть осуществлены, выполнены представителями работодателя. И правила говорят, что их, этих мероприятий ровно 2. Это технико-технологическое и организационное. Посмотрите, пожалуйста, что в правилах указано по технико-технологическим мероприятиям.
Понимайте так, что если вы работаете на высоте, либо вы организаторы работ, то в обязательном порядке должен быть либо план производства работ, либо технологическая карта, должны быть ограждены места производства работ это сигнальными ограждающими устройствами, вывешиваться предупреждающие знаки и плакаты, и естественно применяется средства как коллективной так и индивидуальной защиты.
Естественно опять же самое распространенное, что будем, скажем так, в обязательном порядке – это средства защиты, которые называются системой безопасности обеспечения работы, обеспечения безопасности работы на высоте. Итак, технико-технологические мероприятия мы здесь не разбираем. И переходим ко второму мероприятию, которое называется организационные мероприятия.
Опять же можно сказать так, что особых изменений вы здесь не увидите, по сравнению с предыдущими правилами, скажем так, те лица, которые у вас обучены на третью группу по безопасности ведения работ, они естественно должны быть назначены приказами по предприятию за данные мероприятия, которые вы видите на экране. То же самое есть в правилах. То есть здесь у меня всего лишь слово в слово переписаны требования правил.
Так вот на что бы я хотел уделить внимание? Хотел бы уделить внимание на один важный аспект. Работодатель назначает ответственных лиц за составление плана мероприятий по эвакуации, спасению работников при возникновении аварийных ситуаций и при проведении спасательных работ. Точно такое же требование было в предыдущих правилах. И я даже скажу так, что дальше про конкретные планы эвакуации, планы спасения работников ничего не было сказано.
А в новых правилах как раз такое требование раскрыто. Поэтому мое мнение такое, что при работе на высоте еще появляется один обязательный документ.
План мероприятий по эвакуации и спасению работников
Еще один документ, который будет у нас называться, смотрим «План мероприятий по эвакуации и спасению работников». Вот такой документ нужно будет каждый раз оформлять. Здесь вот опять немножко непонятно, потому что ранее в предыдущих правилах было сказано, что системы спасения, эвакуации применяются только, когда применяются страховочные системы, системы безопасностей.
Теперь в новых правилах я этого не вижу. И получается так, что при всех видах работ мы с вами как должностные лица должны разрабатывать данный план. И вот что здесь интересно? Что в правилах как раз раскрыта эта тема, что же это за документ? Внутреннее его содержание, как его нужно оформлять? Точнее сказать, из чего этот акт состоит?
Посмотрите, что правила говорят. План мероприятий по эвакуации и спасению работников разрабатывается в соответствии с разделом, то есть, есть ссылка «Реагирование на аварии, несчастный случай и профессиональные заболевания». Положение и систему управления охраны труда с учетом специфики деятельности работодателя. Это говорит о том, что мы с вами должны опять же открыть наш документ, который называется «Положения о системе управления охраной труда», как я помню, это раздел 9 в типовом положении.
И посмотрите, вот ссылочка опять здесь будет показана, если кто подзабыл, либо кто не в курсе про какой документ здесь вообще у нас речь ведется. И в 9 разделе вы как раз увидите, что же все-таки должен оформлять работодатель? Не только вот при производстве работ на высоте, а вообще, когда проводятся любые работы. И в том числе в этом типовом положении есть пункт 61. Я его сейчас здесь зачитывать не буду, чтобы время не тратить, потому что этот пункт далее в правилах будет показан, скажем так опять, немного в другом аспекте.
Здесь говорится о том, «Положение о системе охраны труда», что работодатель должен гарантировать вот эти все мероприятия.
Подготовка работников для реализации мер по предупреждению аварий
Посмотрите, подготовка работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях приближенных к реальным авариям. Вот о чем здесь речь. То есть опять же, если это все перевести на простой, доступный язык, ну вроде бы это итак будет понятно по логике, что ваши работники должны тренироваться. Тренироваться как правильно вести себя в аварийных ситуациях.
Небольшое отвлечение сделаю. Вот смотрите, в правилах по охране труда, это приложение номер 10 есть графическое изображение различных систем безопасности, и как раз там есть системы спасения и эвакуации. Несколько примеров здесь на слайде вы видите.
Так вот правила говорят следующее, что если случается аварийная ситуация на производстве, работодатель так должен организовать данное мероприятие по спасению своих работников, чтобы это все заняло по времени не более 10 минут. В течение 10 минут никого на опасных местах, в опасных зонах не должно быть. И вот теперь смотрите, какие средства есть, да? Это же не простые средства. Если допустим мы не тренировались, не знаем как их применять, не дай Бог еще что-то случается, руки трясутся, все нервничают, ни о каких 10 минутах естественно там не может быть и речи. Поэтому вот здесь я полностью согласен, всегда на своих занятиях говорю, что работодатели на рабочих местах должны организовать проведение периодических тренировок.
Без тренировок никак не получится выполнить требования данного пункта. Ну и теперь переходим непосредственно опять же к правилам. И правила говорят, а что мы с вами должны включать в этот план мероприятий? Внутреннее содержание мы с вами здесь видим.
Порядок принятия решения об остановке и не возобновлении работ
Ну допустим это погодные условия можно прописать. Методы и способы экстренной связи с ответственным руководителем работ и экстренными службами, тоже это понятно. Безопасное место и пути эвакуации к нему работников при принятии решений о незамедлительном покидании ими их рабочих мест.
Причем в правилах есть несколько ограничений по каким конструкциям можно спускаться, по каким нет. Ну допустим это пожарные лестницы. То есть пожарные лестницы как бы тут не должны фигурировать. Далее должны быть у вас указаны какие системы обеспечения безопасности спасения и эвакуации у вас будут применяться. Еще раз, смотрите их очень много. У каждого производителя абсолютно разные системы. И это конечно уже выбор работодателя, представителей работодателя в соответствии со своей спецификой труда. Стандартно фраза места и способы крепления систем спасения и эвакуации.
То есть работники четко должны знать, куда системы спасения мы будем крепить, эту же лебедку. Пути средства подъема и спуска работника пострадавшего, методы безопасного спуска, это вообще очень сложно. И последнее – это опять же оказание первой помощи пострадавшим. Вот такие мероприятия надо регламентировать при проведении работ на высоте.
Кого можно допустить к работам на высоте
В зависимости от уровня ответственности и опасности работники, допускаемые к высотным работам, делятся на три категории: 1, 2 и 3-ей группы допуска. Кроме группы допуска каждому «альпинисту» нужно иметь:
- квалификацию для исполнения конкретных работ;
- пройти инструктаж и обучение по охране труда;
- проходить предварительный медосмотр перед поступлением на работу и периодические далее
Для большинства таких кадров придется оформлять наряд-допуск. Помимо того, нужно составлять План мероприятий по эвакуации и спасению работников (п. 44 Правил). С ним, как уже упоминалось, необходимо ознакомить каждого. Стандартная информация, включаемая в план, включает:
- способы экстренной связи с ответственным лицом и экстренными службами;
- как вызвать скорую помощь и оказать первую доврачебную помощь пострадавшим на производстве;
- системы спасения и эвакуации пострадавших, включая правила размещения и использования необходимых для этого устройств, приспособлений и средств;
- методы связи с экстренными службами и с ответственным лицом;
- варианты подъёма или спуска пострадавшего при наличии такой возможности;
- алгоритм принятия решения о приостановке деятельности на высоте;
- способы и места крепления спасательно-эвакуационных систем;
- средства спуска и подъёма иных сотрудников к пострадавшим;
- в случае принятия работниками решения о оставлении рабочих мест — описание конкретного места и безопасные пути подхода к нему
Составлять план эвакуации имеет право только работник с 3-ей группой, назначенный нанимателем. Он же разрабатывает технологические карты и оформляет наряды-допуски. Эти пункты разрешается адаптировать под обстановку в конкретной организации. Их можно дополнять и расширять. План нужно протестировать и доказать его важность персоналу. Так эффектом станет спасение реальных жизней, а не бумажная волокита и демагогия.
Примерный образец плана эвакуации и спасения при работе на высоте (ПСЭР)
Отсутствие согласованных действий во время спасения могут привести к печальным последствиям, поэтому важно генерировать план эвакуации и своевременно его отработать, прорепетировать последовательность действий задолго до начала работ. Первое и самое важное после происшествия — освободить коллегу из состояния зависания, затем идет оказание ему первой помощи, пока не приехала профессиональная карета скорой помощи. В критической ситуации правильность укомплектации СИЗ может сыграть решающую роль в спасении жизней. Поэтому ответственный за составление ПСЭР тщательно обдумывает каждую строку плана, любая ошибка или просчет позволят привлечь его к ответственности по закону.
«Арконс» представляет образец ПСЭР для скачивания с целью облегчения работы служб охраны труда организаций, выполняющих высотные задачи.
Источник плана: ppt.ru
План рекомендуется разрабатывать под конкретные ситуации, специфичные для определенного вида производства. Например, так:
Схема взята с сайта auditpb.com
Работники, впервые допускаемые к работам на высоте, в том числе, выполняющие работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более должны знать зоны повышенной опасности, машины, механизмы, приборы, средства, обеспечивающие безопасность работы оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности); знать обстоятельства и характерные причины несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте в организациях (на предприятиях), случаи производственных травм, полученных при работах на высоте; обязанностями и действиями при аварии, пожаре; способы применения имеющихся на участке средств тушения пожара, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения, схемами и маршрутами эвакуации в аварийной ситуации. От них требуется прочтение инструкций по охране труда по специальностям и должностям, знание особенностей условий труда в производственном цехе, на данном рабочем месте, производственном участке. Им обязательно нужно знать основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для работы на высоте.
Вы можете сразу прочитать или скачать актуальную инструкцию по по охране труда при работе на высоте
