Экспертиза промышленной безопасности: случаи необходимости и порядок проведения

Владение опасным производственным объектом или его эксплуатация обязывает проводить экспертизу промышленной безопасности. Регламент ее проведения описан в двух основных законах: Приказе Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 г. — в федеральных правилах проведения ЭПБ и №116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — ст. 13 «Экспертиза промышленной безопасности». Результаты проведенной экспертизы фиксируются в письменном заключении, которое подается в Реестр заключений ЭПБ Ростехнадзора. Регистрируется оно там в течение 8 дней.

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

В первую очередь оценивается состояние помещений, ТУ, в также предоставляется заказчиком и анализируется исполнителем вся необходимая документация. Среди документов проверяют в первую очередь протоколы и отчётность.

Далее проводится техническая диагностика (в некоторых случаях) эксплуатируемых сооружений и оборудования. Иногда для этой цели применяют методы неразрушающего/разрушающего контроля.
Проводить экспертизу промышленной безопасности может только аккредитованная фирма, не аффилированная с проверяемой организацией. Ее данные вместе с данными проверенного объекта заносятся в Реестр заключений Экспертиз промышленной безопасности Ростехнадзора при подаче заявки на регистрацию заключения. К заключению прилагается акт о проведении работ. Он предстает как результат обследования зданий и сооружений, а также результат разрушающего/неразрушающего контроля ТУ, технического диагностирования.

Цель, преследуемая при экспертизе промышленной безопасности

Безусловно, экспертиза промышленной безопасности стоит в авангарде борьбы за минимизацию производственного травматизма и сокращения последствий техногенных аварий. Все на службе у пресловутой охраны труда.
ЭПБ представляет собой процедуру подтверждения соответствия условий, наблюдаемых на предприятии, требованиям закона. Обычно в расчет берутся нормативно-правовые акты по промышленной безопасности для опасных производственных объектов.
В индивидуальной программе целью экспертизы может быть только одна из возможных ветвей проверки. Так, выделяют экспертизы промышленной безопасности:

• проектной документации;
• технических устройств;
• обоснования безопасности опасных производственных объектов;
• промбезопасности зданий и сооружений;
• промбезопасности декларации промышленной безопасностибезопасности

Целевая направленности сильно зависит от внешнего запроса, который простимулировал проведение экспертизы. Это может быть авария, изменение конструкции сооружений, внешние неучтенные расчетными параметрами силовые нагрузки, истечение срока эксплуатации и пр.

Плюсы проведения экспертизы промышленной безопасности

Помимо требований законодательства, процедура экспертизы промышленной безопасности, а особенно ее результат, может принести бесценную пользу для функционирования самого предприятия. Среди полезных результатов выделяется ее особенная роль, поскольку она часто выступает:

1. Инструментом профилактики экологических катастроф и техногенных аварий.
2. Оценкой параметров безопасности последующей эксплуатации опасного производственного объекта.
3. Базой для того, чтобы отправить запрос на оформление технических паспортов по опасным активам

Максимальный срок проверки составляет 3 месяца. Эксперты делятся на категории: эксперты 1-ой категории и второй. Для последних обязательно наличие высшего образования. Специалист с 3-ей категорией помимо высшего профессионального образования должен иметь опыт работы в данной деятельности от 5 лет.

Руководитель организации-заказчика должен предоставить исполнителям весь необходимый инструмент, документацию и средства индивидуальной защиты.

Наказания за нарушения

Отсутствие заключения экспертизы промышленной безопасности, если объект относится к опасным промышленным, чревато последсвиями в виде штрафов и приостановки деятельности. Это для организации, которой ее необходимо пройти.
200-300 тыс. рублей штрафа выписывают на предприятия, 20-30 следует заплатить должностному лицу, а 2-3 тыс. — удел рабочих. Помимо того, контрольные органы выбирают и иную меру пресечения: приостановку деятельности фирм на срок до 3-х месяцев или дисквалификацию должностного лица сроком от 6 до 12 месяцев.
Но ответственность, вплоть до уголовной, может налагаться и на аккредитованную компанию по проведению экспертизы. Особенно страшные неприятности ожидаются после аварии, произошедшей из-за неправильного прогноза о предполагаемом сроке безопасносной эксплуатации объекта в будущем.
Некачественная экспертиза приводит к гибели людей и организации, поскольку подрывает ее репутацию.

Какими бывают результаты экспертизы промышленной безопасности

В разных случаях экспертиза устанавливает неодинаковые результаты. Они напрямую зависят от соблюдения законодательства на предприятии. Это и проверяется инспекторами. Существует три градации соответствия требованиям безопасности:

• полностью соответствует;
• частичное несоответствие;
• не соответствует

Последнее звучит как приговор, поскольку с таким заключением руководству впору подумать о закрытии своего детища. И действительно, трудиться при несоответствии параметров защиты от инцидентов, травматизма, аварий нельзя. Помимо прочего, к виновным в несоответствиях лицам будут применяться меры уголовной и административной ответственности.
Отсюда — высокая актуальность вопросов проведения экспертизы промышленной безопасности.
Лучше вовремя заказать аудит или сервис у аутсорсинговой компании по охране труда, чем сожалеть о потраченных на штрафы деньгах. Ведь нарушения предполагают не только наказание, но и обязательство исправить ситуацию. Однажды обнаружив недочеты, надзорные органы будут наведываться систематически, и откорректировать “слабые места” все же придется.

Требования к оформлению экспертизы промышленной безопасности

Экспертам и организациям, входящим с инспектируемым юрлицом в любое образование или общую группу, а также являющихся ее собственниками, нельзя заниматься ЭПБ такой организации (антимонопольное законодательство). Нарушается принцип надзорности, объективности, независимости, полноты и всесторонности исследований.
Федеральный орган исполнительной власти ведет реестр заключений экспертиз промышленной безопасности. В него обязательно нужно вносить данные по любой экспертизе. Иногда, если их считают ложными, то документ из реестра удаляют. По каким причинам такое может случиться?
Ложным считается заключение, выданное с заведомо искаженными данными насчет реального положения дел или то, которое дали без факта проведения экспертизы.
Кто подписывает подлинное заключение? Документ обязаны подписать все эксперты, участвовавшие в процессе, и руководитель организации, проводившей ЭПБ.

Каковы права и обязанности эксперта в области промышленной безопасности

Эксперт в подобных вопросах должен уметь соблюдать установленный законом порядок проведения экспертизы, соблюдать требования к оформлению процедуры, в частности, — предоставлять руководству финальное заключение с объективыми и беспристрастными выводами.
Эксперт обязан хранить конфиденциальность данных, собранных в течение экспертизы.
Эксперт вправе требовать от работодателя организации, в которой он проводит ЭПБ, обеспечить проведение экспертизы экспертами в области промышленной безопасности, оборудование и электроприборы, необходимые для проведения ЭПБ, а также иные материалы и средства информационного обеспечения.
Эксперт анализирует материалы, предоставленные на экспертизу, и фактическое состояние технических агрегатов, которыми оснащены опасные производственные объекты. В конце он выдает заключение. Оно должно соответствовать критериям объективности, обоснованности выводов.

Какую документацию могут запросить в связи с проведением экспертизы промышленной безопасности

Для подготовки к процедуре от заказчика просят предоставить ремонтную документацию, эксплуатационную, конструкторскую, проектную и содержащую прочие данные об объекте экспертизы. Если делают экспертизу декларации, то запросят декларацию промышленной безопасности ОПО. Кроме перечисленного часто бывают полезны:

• акты испытаний;
• паспорта;
• технологические регламенты;
• сертификаты

Если документацию уничтожили или она утеряна, экспертизу промышленной безопасности все же можно провести, однако, с некоторыми дополнительными процедурами и нюансами. Проведение ЭПБ при полном наличии документов возможно только после их передачи аккредитованной экспертной организации, у которой заказана данная услуга.
Результат экспертизы в форме заключения показывает, насколько эксплуатируемых активы соответствуют производственным нормативам безопасности.