Изменения 2024 года требований охраны труда, пожарной безопасности и промышленной безопасности
Новая информация в части изменения нормативно-правовых актов, изменения требований как по охране труда, так по пожарной безопасности, и по промышленной безопасности. Эти все изменения касаются практически каждого, организатора работ, специалиста по охране труда с 1 сентября 2022 и 2024 годов.
Охрана труда
Напомню, одно из самых важнейших изменений в трудовом кодексе, именно в 10 разделе в новой редакции – это то, что в обязанностях работодателя указано управление профессиональными рисками. Вот это одно из самых важнейших требований, которое появится в новой редакции трудового кодекса Российской Федерации.
Итак, вроде бы да, трудовой кодекс у нас по большей части не изменен. Именно мы говорим про охрану труда. Означает ли это, что с 1 числа можно относительно расслабиться? Естественно нет. Потому что опять же те, кто занимаются охраной труда прекрасно знают, что буквально, опять же в этом году очень многие документы, а многие документы давайте я скажу конкретно – это правила по охране труда были отменены. И с 2022 года порядка 30 новых правил по охране труда вступили в силу, многие из них — только с 1 сентября 2022. Это означает, что в принципе должностные лица уже должны изменить все свои локальные документы. Это технологические регламенты, инструкции по охране труда, положения и так далее. Должны быть проведены внеплановые инструктажи. Если эти мероприятия еще не были сделаны, ну тогда получается одним из самых первых направлений, который должен быть у должностных лиц, у специалистов по охране труда – это приведение в действие всех мероприятий, которые должны именно отражаться во всех правилах по охране труда.
Правил очень много. В принципе вот все правила, которые были, они все и остались, особых изменений именно в названии вы не увидите. Напоминаю, что обязанность работодателя, либо, скажем так, представителя работодателя является наличие в организации комплекта документации по охране труда, то есть надо это все будет все равно комплектовать.
Итак нужно будет похлопотать, нужно будет поработать. Теперь еще по охране труда давайте добавлю еще одно важное требование, которое опять пока у нас не изменено – это то, что касается порядка обучения. Я говорил, да, ну я говорил всегда со слов вышестоящих умных лиц. И было обещано, что порядок обучения, это в совместном постановлении Минтруда и Минобразования 1/29 от 2023 года также будет заменено на Постановление Правительства Российской Федерации. Пока такого документа я тоже не вижу, пока его точно нет. Поэтому с 1 января 21 года как вы проводили обучение, инструктажи, стажировку и проверку знаний, так вы и проводите. Никаких пока серьезнейших тут изменений мы с вами не проводим. А с сентября 2022 все кардинально изменилось.
Итак, все, что касается охраны труда основного, мы с вами этот вопрос закрыли.
Пожарная безопасность
Переходим ко второй части – это пожарная безопасность. Все, что касается пожарной безопасности, здесь вообще все просто, все понятно. Напоминаю, появились новые правила, называются «Правила противопожарного режима в Российской Федерации». Без проблем они в интернете есть, на всех ресурсах они имеются. Структура правил практически один в один практически она такая же, как в предыдущих правилах. За исключением нескольких трех дополнительных разделов. Поэтому считаю, что особой сложностей здесь никаких не будет. И на практике опять же, скажем так, должно быть следующее.
Когда вы выходите на работу с 1 числа, либо там 2, 3, 4, 10 января, у вас в организации опять же вся документация по пожарной безопасности уже должна быть изменена в соответствии с данными правилами. Ну основной документ давайте напомню – это «Инструкция о мерах пожарной безопасности». В принципе инструктаж итак надо делать. Обычно вот принято да, когда начало года начинается, все проводят инструктажи как по охране труда, так и по пожарной безопасности. Можно сделать как раз опять же инструктаж и объявить работникам, что у нас есть новый документ, если вы конечно еще этого не сделали, есть новый документ, давайте будем изучать этот документ, и естественно выполнять данные требования.
Теперь по порядку обучения мерам пожарной безопасности. Опять же обещали изменить приказ 645 МЧС России – это порядок обучения мерам пожарной безопасности. Он пока не изменен. Поэтому опять же мое мнение, как вы проводили обучение мерам пожарной безопасности, так пока и будете проводить.
Промышленная безопасность
Ну и переходим к третьей части. Третья часть – это промышленная безопасность. Тоже не самое простое. Во-первых, 116 федеральный закон. Руководитель Ростехнадзора обещал, что этот федеральный закон будет видоизменен, но больших изменений вы в ближайшее время не ждите. Ну вот опять же, я передаю всего лишь информацию из интервью руководителя Ростехнадзора. По-моему, это интервью было в конце октября, где было сказано, что порядка 90% требований, которые были в 116 федеральном законе, они все и останутся. Будут добавлены небольшие отдельно требования, которые будут касаться большей частью полномочий Ростехнадзора.
Ну давайте все-таки какую-то частность скажу. Может быть это кому-то будет полезно. В каждых правилах как по охране труда, точно также судя по всему и в 116 федеральном законе будет указано, что руководитель организации, руководитель объекта, работодатель имеет право контролировать производство работ посредством удаленно видео, фотосъемке. Вот такое требование наверняка также будет в 116 федеральном законе.
Но а если частность да, то это опять же понятно, что на всех опасных производственных объектах у нас есть отдельные виды деятельности. И эти отдельные виды деятельности регламентированы федеральными нормами и правилами. Опять же берем интернет, смотрим, какие виды работ у вас есть, и напоминаю, что с марта 2022 года практически все федеральные нормы и правила новые. Берем, изучаем, и естественно применяем.
21 июля 2022 года были внесены корректировки в техрегламент о пожарной безопасности. Теперь принимается электронная версия декларации о пожарной безопасности.
Изменены условия соответствия объектов и правила их классификации по уровню опасности возгорания. Такими объектами являются:
- сооружения;
- здания;
- пожарные отсеки
Въезды, проезды и дороги к производству оцениваются по новым требованиям. А наряду с ними и системы пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения.
Пункты пожарной охраны и депо должны размещаться несколько иначе от предусмотренного законом ранее. Эвакуационные пути и выходы контролируются с большей тщательностью.
«Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» были модифицированы еще в апреле 2022. ПРИКАЗ от 25 мая 2022 г. N 171 с 1 сентября устанавливает особые нормы транспортировки, хранения взрывчатых субстанций и их производных, определяет порядок проведения взрывных работ. Но его положения не относятся к деятельности оборонного комплекса.
Определен четкий перечень документации, прилагаемый к проекту специального массового взрыва. При буровзрывных работах предоставляется специальный проект с таблицей параметров, техническим расчетом, порядком проведения, который утверждает технический руководитель организации.
С 1 января 2024 для определения класса опасности ОПО можно не суммировать количество опасных веществ, если согласно декларации промышленной безопасности зона вероятного поражения при аварии не затронет соседний объект.
С 1 января 2024 года декларации промышленной безопасности ОПО III и IV классов опасности могут разрабатываться по инициативе эксплуатирующих организаций при строительстве, реконструкции, эксплуатации, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО. При этом в отношении данных деклараций предусмотрена необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности.
Электронный документооборот по охране труда
С 2024 года практически все отчеты, декларации и прочие документы по охране труда можно заполнять и подавать в электронном виде. Об этом постулирует Приказ Минтруда от 20.09.2022 N 578н. Исключение составляют лишь:
- документы, являющиеся свидетельством прохождения сотрудниками инструктажей;
- акт о несчастном случае на производстве
Все остальные заполняются по готовым формам через Личный кабинет работодателя по охране труда.
Документы по экологии производства вообще многие не принимаются на бумажных носителях. Их необходимо заполнять в Личном кабинете природопользователя.
Изменения в медосмотрах и их перевод в дистанционную форму
Медосмотры бывают перед приемом на работу, периодические, предресовые и послерейсовые (послесменные). Положение о предрейсовых медосмотрах и приказ об их утверждении — первые шаги, с которых начинается организация данных мероприятий.
Большинство медосмотров с 2024 года разрешается проводить дистанционно. Исключение составляют следующие категории водителей:
- Перевозящие детей.
- Совершающие за смену более одного рейса.
- Отправляющиеся в рейс длиной более 300 км.
У остальных врач дистанционно берет замеры алкотестером, измеряет температуру, опрашивает о наличии жалоб на здоровье. Медосмотр имеет право проводить только лицо с медицинским образованием (средне-специальным или высшим). Перед процедурой работнику следует выдать направление на медосмотр, а данный факт зафиксировать в журнале учета направлений. После процедуры событие регистрируется в одном из журналов:
- журнал регистрации предрейсовых, предсменных медосмотров;
- журнал регистрации послерейсовых, послесменных медосмотров;
- периодических медосмотров
Также оформляется список лиц-новичков, поступающих на работу. Некоторым категориям из них обязательно проходить медосмотр. С 2024 года раьотодатель имеет право организовать медкабинет на территории своей организации и приглашать туда квалифицированных врачей для медосмотров либо заключить договор со сторонней организацией и отправлять сотрудников туда.
Специальная оценка условий труда
Приказ Минтруда от 21.11.2023 N 817н требует пересмотрения Положения о СОУТ. Особенно — раздела об организации и проведении спецоценки. Комиссия по СОУТ после идентификации опасных и вредных факторов рабочей среды обязана оформить протокол заседания комиссии. Кроме того, с 2024 года появляется возможность хранения отчета о результатах спецоценки в электронной форме.
Утверждена новая методика проведения спецоценки, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции к их заполнению, введен новый классификатор вредных и опасных производственных факторов.
Расследование несчастных случаев
Расследуя несчастный случай, с 2024 года необходимо заполнять новые формы актов. Формы конкретизированы Приказом СФР от 28.06.2023 N 1226. Прежняя форма извещения о несчастном случае отменена.
Расследование профзаболеваний
Постановление Правительства от 05.07.2022 N1206 вводит новый порядок действий после получения извещения о предварительном диагнозе, связанном. с профзаболеванием. Нанимателю нужно откорректировать локальный нормативный акт, регламентирующий порядок расследования профзаболеваний на предприятии.
Конкретизация правил оказания первой помощи
С 1 марта 2024 уточнен круг лиц, которые ОБЯЗАНЫ оказывать первую доврачебную помощь и тех, кто ВПРАВЕ ее оказать (по желанию). Обязаны оказать ПП:
- сотрудники, военнослужащие и работники Государственной противопожарной службы;
- сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации;
- спасатели аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб
Находящиеся вблизи пострадавших от несчастных случаев на производстве, включая самих пострадавших, ВПРАВЕ оказывать помощь до приезда скорой. Оказание помощи значительно увеличивает шансы на спасение жертвы аварии или несчастного случая. Первая помощь — это прежде всего навыки, которые важно отрабатывать и регулярно повторять. При недостатке практике формально подготовленный человек не окажет помощь, потому что его одолеют сомнения, стоит ли подходить к пострадавшему, отсюда появится неуверенность, а затем и отказ от действий. В реальности он не поднимется до уровня своих ожиданий, а «упадет» до уровня своей подготовки! Отсюда важность качественной подготовки по данному профилю.
Работа в условиях наличия виброакустических факторов
Согласован проект НПА, согласно которому с 1 сентября 2024 организация и осуществление базовых работ и производственных процессов в условиях повышенного шума, воздействия инфразвука, ультразвука и вибрации обретет нормативное регулирование. К таким условиям труда оформляется пакет новых правил и требований.
Учет несчастных случаев на производстве
Планируется введение единого государственного учета несчастных случаев на производстве. Однозначно, для этой цели разрабатывается профильная Единая государственная информационная система. Подобная практика облегчит работу по расчету компенсаций по страховым вопросам, связанным с потерей трудоспособности, реализацией прав персонала на социальную защиту и пенсионное обеспечение.
Аккредитация фирм, оказывающих услуги в сфере охраны труда
Компании, которые на профессональном уровне предоставляют сервис по охране труда, подают заявление и оформляют себя в Реестре организаций, аккредитованных на оказание услуг по охране труда по-новому. Заявление можно подавать в электронной форме, так же ответит Минтруд РФ: продлит аккредитацию или даст отказ тоже в электронном виде. Срок внесения изменений в Реестр раньше составлял 30 дней. Теперь его сократили до 21 дня.
