Чрезвычайные ситуации ГО и ЧС

Классификация чрезвычайных ситуаций

Как говорилось ранее, в соответствии с ФЗ № 68 «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери, а также нарушение условий жизнедеятельности людей.

Все чрезвычайные ситуации можно разделить на два больших вида. Это природные и техногенные:

• Природные – это все чрезвычайные ситуации, связанные с природными явлениями.
• Техногенные – это все чрезвычайные ситуации, связанные с деятельностью человека.

В свою очередь, данные чрезвычайные ситуации в соответствии с постановлением правительства РФ № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» можно разделить на следующие виды. Это ЧС локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера.

Поговорим о каждом из этих видов чрезвычайных ситуаций:

• Чрезвычайная ситуация локального характера – это территория, на которой сложилась данная ЧС и нарушены условия жизнедеятельности, не выходит за пределы территории объекта. При этом количество погибших людей или получивших ущерб здоровья составляет не более 10 человек, либо размер ущерба окружающей среде и материальные потери составляют не более 100 000 рублей.
• Чрезвычайная ситуация муниципального характера – это ЧС, зона которой не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения. При этом количество пострадавших составляет не более 50 человек, либо размер материального ущерба составляет не более 5 000 000 рублей.
• Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера – это ЧС, зона которой затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию. При этом количество пострадавших не более 50 человек, а размер материального ущерба не более 5 000 000 рублей.
• Чрезвычайная ситуация регионального характера – это ЧС, зона которой не выходит за пределы территории одного субъекта РФ. При этом количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек, а размер материального ущерба – от 5 000 000 до 500 000 000 рублей.
• Чрезвычайная ситуация межрегионального характера – это ЧС, зона которой затрагивает территорию двух и более субъектов РФ. При этом количество пострадавших – от 50 до 500 человек, размер материального ущерба – от 5 000 000 до 500 000 000 рублей.
• Чрезвычайная ситуация федерального характера – это ЧС, в результате которой количество пострадавших – свыше 500 человек, размер материального ущерба – свыше 500 000 000 рублей.

Техногенные чрезвычайные ситуации

Техногенные опасности и угрозы человечество ощутило позже, чем природные. Лишь с развитием техносферы в жизнь человека вторглись техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Опасность техносферы для населения и окружающей среды обусловлена наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационно, химически, биологически, пожаро- и взрывоопасных технологий и производств. В целях их предотвращения проводятся инструктажи по охране труда, но они не защищают на 100%.

Таких производств в России насчитывается более 45 000, а возможность возникновения аварий усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невыполнением соответствующих ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины.

Техногенные чрезвычайные ситуации имеют следующие виды:

1. Транспортные аварии и катастрофы, включающие: крушение и аварии товарных и пассажирских поездов; поездов метрополитенов; аварии грузовых и пассажирских судов; авиационные катастрофы вне аэропортов и населенных пунктов; крупные автомобильные катастрофы; аварии транспорта на мостах железнодорожных переездах и туннелях; аварии на магистральных трубопроводах.
2. Пожары и взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; на различных видах транспорта; в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах; жилых и общественных зданиях; в местах падения неразорвавшихся боеприпасов и взрывчатых веществ; подземные пожары и взрывы горючих ископаемых.
3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) и распространением облака АХОВ, т. е. аварийно химически опасных веществ, при их производстве, переработке или хранении, транспортировке, в процессе протекания химических реакций, начавшихся в результате аварии, а также аварии с химическими боеприпасами.
4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ при авариях на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения и других предприятиях ядерно-топливного цикла; аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками; аварии при промышленных и испытательных взрывах ядерных боеприпасов с выбросом радиационных веществ; аварии с ядерными боеприпасами при хранении и техническом обслуживании.
5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ в основном на предприятиях промышленности и в научно-исследовательских учреждениях, на транспорте, а также при хранении и обслуживании биологических боеприпасов.
6. Внезапное обрушение жилых, промышленных и общественных зданий и сооружений элементов транспортных коммуникаций.
7. Аварии на электроэнергетических объектах: электростанциях, линиях электропередач, трансформаторных распределительных и преобразовательных подстанций с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий, а также выход из строя транспортных электрических контактных сетей.
8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, в том числе: на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; системах водоснабжения населения питьевой водой; сетях теплоснабжения и на коммунальных газопроводах.
9. Гидродинамические аварии с прорывом плотин, образованием волн прорыва и зон катастрофического затопления и подтопления, с образованием прорывного паводка и смывом плодородных почв или образованием наносов на обширных территориях.
10. Аварии на очистных сооружениях сточных вод городов промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ и промышленных газов.

Мероприятия по защите от ЧС

В комплекс мероприятий по охране труда и защите населения от чрезвычайных ситуаций входят:

• Оповещение об опасности.
• Информирование населения о порядке действий в сложившихся чрезвычайных ситуациях.
• Эвакуация.
• Инженерная защита.
• Радиационная и химическая защита.
• Медицинская защита.
• Обеспечение пожарной безопасности.
• Подготовка населения в области ГО и защиты в чрезвычайных ситуациях.
• И другие виды.

Проведение их можно доверить аутсорсинговой компании по охране труда «Арконс». В ее арсенале есть готовые программы мероприятий, бланки обновленных форм отчетной документации.

При ликвидации ЧС техногенного характера осуществляются следующие мероприятия:

• Поиск пострадавших.
• Определение масштабов, степени и характера повреждений зданий и сооружений.
• Определение мест аварий на коммунально-энергетических и технологических сетях, угрожающих жизни пострадавших и затрудняющих проведение спасательных и других неотложных работ.
• Отключение поврежденных участков магистральных и разводных коммунально-энергетических и технологических сетей.
• Расчистка магистральных маршрутов движения.
• Расчистка подъездных путей к объекту ведения работ.
• Расчистка площадок для расстановки техники на объекте ведения работ.
• Обрушение строительных конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или затрудняющих проведение спасательных работ.
• Фиксация завалов от смещения.
• Высвобождение пострадавших из-под завалов.
• Оказание пострадавшим первой медицинской помощи.
• Эвакуация пострадавших в стационарные лечебные учреждения.
• Оборудование мест для свалки строительного мусора.
• Регистрация погибших.

Потенциально опасные объекты

В соответствии с ФЗ № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» потенциально опасный объект – это объект, на котором расположено здание, сооружение повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более 5 000 человек.

Группы потенциально опасных объектов

По своей потенциальной опасности все потенциально опасные объекты делятся на 4 группы:

1. Химически опасные объекты.
2. Радиационно-опасные объекты.
3. Пожаро- и взрывоопасные объекты.
4. Гидродинамически опасные объекты.

Химически опасный объект– это объект при аварии на котором или разрушении которого может произойти поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, либо химическое заражение окружающей природной среды опасными химическими веществами в концентрациях или количествах, превышающих уровень их содержания в среде.

Главный поражающий фактор при аварии на химически опасных объектах – это химическое заражение приземного слоя атмосферы; вместе с тем возможно заражение водных источников, почвы, растительности. Эти аварии нередко сопровождаются пожарами и взрывами.

Типовые химически опасные объекты это:

• Станции водоочистки;
• Холодильные установки;
• Предприятия химической, нефтехимической оборонной промышленности;
• Железнодорожные цистерны с АХОВ, продуктопроводы, газопроводы.

Радиационно-опасный объект – это любой объект, в том числе ядерный реактор, завод, использующий ядерное топливо или перерабатывающий ядерный материал, а также место хранения ядерного материала и транспортное средство, перевозящее ядерный материал или источник ионизирующего излучения, при аварии на которых или разрушении которых может произойти облучение или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также окружающей природной среды.

К типовым радиационно-опасным объектам относятся:

• Атомные станции;
• Предприятия по переработке отработанного ядерного топлива и захоронению радиоактивных отходов;
• Предприятия по изготовлению ядерного топлива;
• Научно-исследовательские и проектные организации, имеющие ядерные установки и стенды;
• Военные объекты.

Потенциальная опасность радиационно-опасных объектов определяется количеством радиоактивных веществ, которое может поступить в окружающую среду в результате аварии на данном радиационно-опасном объекте. А это в свою очередь зависит от мощности ядерной установки. Наибольшую опасность представляют Атомные станции и НИИ с ядерными установками и стендами.

Следующим видом потенциально опасных объектов – являются пожаро-взрывоопасные объекты. Это объекты, на которых производятся, хранятся, используются или транспортируются продукты и вещества, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию (взрыву).

В свою очередь, пожаро-взрывоопасные объекты делятся на следующие категории. Это категории: а, б, в, г, д, где самыми опасными являются: а, б и в.

• А — объекты нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей, химической, нефтехимической промышленности, склады нефтепродуктов;
• Б — производства угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, синтетического каучука;
• В — лесопильные, деревообрабатывающие, столярные и тому подобные цеха, склады масла;
• Г — металлургические производства, термические цеха, котельные;
• Д — объекты переработки и хранения несгораемых материалов в холодном виде.

Пожары и взрывы приводят к разрушению зданий и сооружений вследствие сгорания или деформации их элементов, оборудования, возникновении воздушной ударной волны, выбросу токсических веществ, взрыву трубопроводов и сосудов с перегретой жидкостью.

Гидродинамический опасный объект – это гидротехническое сооружение или естественное образование, создающее разницу уровней воды до и после этого объекта.

К гидротехнически опасным объектам относятся: естественные плотины и гидротехнические сооружения напорного фронта. При их прорыве появляется волна прорыва, обладающая большой разрушительной силой и образуются обширные зоны затопления.

К типовым ГДО относят:

• Плотины;
• Напорные бассейны ГЭС и ТЭС;
• Подпорные стены;
• Водоприемники.

Критерии потенциальной опасности ГДОО:

• Сооружения ГЭС и ТЭС по электрической мощности. 1 класс – это мощность 1,5 млн. квт. И более. Со 2-го по 4-ый класс – это до 1,5 млн. квт.
• Сооружения мелиоративных систем при площади орошения или осушения в тысячу гектар. 1 класс – это более 300 000 гектар. 2 класс – это от 100 000 до 300 000 гектар. 3 класс – это от 50 000 до 100 000 гектар. 4 класс – это менее 50 000 гектар.

Идентификация, т. е. установление степени опасности объектов включает:

• Первичное определение степени опасности объекта экономики, основанное на анализе возможных видов ущерба, наносимого человеку и окружающей среде;
• Выделение приоритетных для последующего анализа объектов.

При проведении идентификации учитывается две категории опасностей:

1. Опасности, возникающие в процессе нормальной эксплуатации объекта;
2. Опасности аварийной природы, в том числе нештатные ситуации, при которых имеет место значительное повышение уровня риска.

Каждый потенциально опасный объект должен иметь паспорт потенциально опасного объекта.

Паспорт безопасности ОПО

Паспорт потенциально опасного объекта – это официальный информационно-справочная документация, которая предназначена для определения готовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшению рисков возникновения, а также смягчению их последствий.

Оформление паспорта о безопасности производственного объекта является обязательным требованием для функционирования объектов, на которых производятся, эксплуатируются, перерабатываются или хранится радиоактивная, пожаро-взрывоопасная продукция, а также опасные биологические и химические вещества.

В паспорте производственного объекта предусматриваются меры по обеспечению безопасности населения, окружающей среды, объектов экономики, а также по защите от возникновения аварии на опасном производстве.

Паспорт безопасности оформляется на промышленно опасный объект в целях проведения следующих процедур:

• Расчет вероятности возникновения чрезвычайной ситуации на объекте и возможного сценария его развития.
• Определение показателей риска при возникновении чрезвычайной ситуации для персонала опасного объекта и граждан, проживающих рядом с потенциально опасным объектом.
• Анализ возможных последствий аварий и нарушений безопасности.
• Прогнозирование воздействия от ЧС на рядом стоящие объекты.
• Определение готовности к локализации аварии и ее последующей ликвидации.
• Разработка комплекса мероприятий, предназначенных для снижения риска.
• Смягчение последствий ЧС на объекте.

В соответствии с приказами МЧС в России существуют два вида паспорта безопасности: паспорт безопасности опасного промышленного объекта, а также паспорт безопасности территории субъектов РФ и муниципальных образований.

Рассмотрим оформление паспорта безопасности для опасного промышленного объекта.

Паспорт безопасности оформляется в двух экземплярах. Первый остается на объекте, второй направляется в главное управление МЧС России по субъекту РФ, т. е. по месту расположения данного объекта.

Документ на опасный объект должен составляться на начало января текущего года. Затем он корректируется и дополняется по мере необходимости. Изменения отмечаются в двух экземплярах.

Нормативными документами, определяющие необходимость разработки паспорта безопасности для промышленного объекта, являются:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994-го года № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Федеральный закон № 116 от 21 июля 1997-го года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3. Приказ МЧС России от 4 ноября 2004-го года № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного производственного объекта».
4. Приказ МЧС от 28 февраля 2003-го года № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайной ситуации на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».

Паспорт безопасности включает в себя:

1. Титульный лист.
2. Следующие разделы:

• Общая характеристика объекта;
• Показатели степени риска объекта;
• Характеристика аварийности и травматизма;
• Характеристика организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасность объекта и готовность к ликвидации ЧС.

3. Последний лист, содержащий подписи разработчиков.

К паспорту безопасности опасного объекта прилагаются ситуационный план с нанесенными на него зонами последствий от возможных чрезвычайных ситуаций на объекте, диаграммы социального риска, а также расчетно-пояснительная записка.

В паспорте безопасности опасного объекта показатели степени риска приводятся только для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций.

На ситуационный план объекта с прилегающей территорией наносятся зоны последствий от возможных чрезвычайных ситуаций и индивидуального риска.

Расчеты по показателям степени риска объекта представляются в расчетно-пояснительной записке.

Расчетно-пояснительная записка является приложением к паспорту безопасности опасного объекта.

Разработки расчетно-пояснительной записки не требуется, если на объекте разработана декларация промышленной безопасности.

В расчетно-пояснительную записку включаются материалы, обосновывающие и подтверждающие показатели степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала и проживающего вблизи населения, представленные в паспорте безопасности опасного объекта.

В расчетно-пояснительной записке приводятся расчеты по всем возможным сценариям развития чрезвычайных ситуаций.

При определении показателей степени риска учитывается возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, если источником чрезвычайных ситуаций являются аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах или транспортных коммуникациях, а также опасные природные явления.

Расчетно-пояснительная записка включает следующие разделы:

1. Титульный лист;
2. Список исполнителей с указанием должностей, научных званий, названий организации;
3. Аннотация;
4. Содержание (оглавление);
5. Задачи и цели оценки риска;
6. Описание опасного объекта и краткая характеристика его деятельности;
7. Методология оценки риска, исходные данные и ограничения для определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
8. Описание применяемых методов оценки риска;
9. Результаты оценки риска чрезвычайных ситуаций, включая чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или чрезвычайные ситуации на рядом расположенных объектах, транспортных коммуникациях, опасные природные явления;
10. Анализ результатов оценки риска;
11. Выводы с показателями степени риска для наиболее опасного и наиболее вероятного сценария возникновения чрезвычайных ситуаций;
12. Рекомендации для разработки мероприятий по снижению риска на опасном объекте.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы

Оценка профессиональных рисков в Ставрополе

Компания по охране труда