Нюансы проведения оценки профрисков в 2024 году

Благоприятный рабочий климат создается безопасными условиями, но далеко не всегда работодатели осознанно хотят позаботиться о них. Для защиты здоровья людей государство обязало все звенья бизнеса и муниципальных организаций проводить оценку профрисков (ОПР) в качестве подготовительного этапа к спецоценке условий труда (СОУТ).

Кто уполномочен проводить оценку профрисков

Оценка профрисков в 2023 году проводится специально зарегистрированными для этого организациями, нанимающими прошедших обучение по специальности охраны труда сотрудников. Новая обязанность работодателя – оценивать риски – была введена Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н. Статья 209 ТК РФ говорит о том, что порядок и периодичность оценки профессиональных рисков устанавливается федеральными властями, но на практике правила и критерии долгое время разрабатывались организацией по своему усмотрению, поскольку до 2021 года отсутствовала чёткая нормативная база, которая бы регламентировала порядок расчета рисков. С 2021 года арсенале организации есть Приказ № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем”.

За игнорирование самой процедуры оценки профрисков оформляется административное правонарушение и штрафы:

• для должностных лиц в размере 2000-5000 руб.;
• для юридических лиц – 50-80 тыс. руб.;
• для ИП – 2-5 тыс. руб.

Служба охраны труда, специалист по ОТ или любое другое должностное лицо, в чьи обязанности входит охрана труда – лица, имеющие право проводить качественную оценку профессиональных рисков, периодичность которой часто совпадает с периодичностью проведения СОУТ. В подавляющем большинстве случаев оценку профрисков доверяют специально сформированной комиссии по СОУТ, состоящей из компетентных лиц, специально обученных по нормативам оценочной деятельности. Результат оценки профрисков заносится ими в отчет и документацию для СОУТ с проставленными подписями и датой.

Поэтапность выполнения оценки профессиональных рисков

1. Формирование коммиссии по оценке проф. рисков.

В состав комиссии обычно входит от 3 до 7 человек. Обязательно привлечение к этому процессу самих работников. Инспекторы должны знать, как идентифицируются и оцениваются риски. Нередко в комиссию включают завучей, директоров, начальников структурных подразделений.

2. Предварительный опрос

Участники комиссии в устной форме или анкетированием опрашивают коллектив об аспектах, понижающих качество их жизни на работе. Так выявляются скрытые, не видимые при первичном осмотре отрицательные стороны организации трудовой деятельности.

К примеру, оценка профрисков в школе при опросе выявит, что учителя спотыкаются о порог не реже, чем раз в месяц. Целесообразно предположить, что при оценке профрисков в школе никто бы не споткнулся о препятствие. Однако, это не значит по умолчанию, что дефект отсутствует.

3. Определение опасностей

Руководствуясь положениями Приказа Минтруда России от 28.12.2021 N 926 “Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков”, члены комиссии выявляют и фиксируют в письменном виде все потенциально опасные факторы образовательной, индустриальной, административной и прочих видов деятельности (в зависимости от типа организации).

Производственные факторы рассматриваются не только на рабочем месте, но и по всей траектории движения, если работник вынужден двигаться между помещениями в течение трудового дня.

4. Оценка рисков.

Для всестороннего охвата масштаба и характера рисков фиксируются факторы, представляющие опасность для жизни и здоровья работника. Деятельность рассматривается всецело, без привязки к конкретной локации, как при СОУТ. Также, в отличие от спецоценки условий труда, замеров не производится. Специалисты анализируют общий фон неблагоприятного воздействия рабочей обстановки.

5. Выработка рекомендаций по снижению уровня рисков.

Перечень рекомендаций охватывает разные точки зрения членов комиссии, базируется на основах логики, экономической целесообразности. Снизить уровень рисков представляется возможным при своевременном уведомлении руководителя об имеющихся недоработках в плане обеспечения надлежащего уровня безопасности коллектива.

6. Оценка остаточных рисков

Понятие, пришедшее из анг. residual risk – «остаточный риск», – тот, который имеется в наличии после окончания процесса производства, в связи с отбросами, отработанным материалом и иными видами подлежащих утилизации продуктов. При том оказывается экономически нецелесообразным проведение дальнейших мероприятий по снижению значимости риска.

Оценка профрисков на предприятии – важный пункт работы организации, в котором недопустимы ошибки. Любой просчет приведет к штрафу при генеральной проверке государственными органами. Во избежание такого казуса следует доверять данную многоступенчатую процедуру компетентным фирмам.

Обязательная для заполнения документация

После подведения итогов организация, на чьей территории проводилась оценка профессиональных рисков в 2023 году должна получить следующие документы от исполнителя:

1. Перечень идентифицированных и оцененных рисков
2. Карты ОПР
3. Список мероприятий по контролю, снижению или исключению рисков
4. Реестр опасностей
5. Реестр рисков
6. Отчет о проведении оценки проф. рисков

Эти документы сопровождаются реестрами рисков и опасностей. Но основой основ считается Инструкция по охране труда (ОТ), являющаяся обязательным составляющим пакета документов, регламентирующих деятельность компании, образовательного учреждения, ИП, предприятий производственного сектора. Инструкция разрабатывается самим предприятием согласно п. 2: Приказа № 772н “Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем”, который, однако, был приостановлен приказом № 140 от 17.03.2022 года и не применяется до 1 января 2023 г. Это означает, что работодатель не обязан пересматривать Инструкцию по ОТ по новым правилам (в т.ч. вносить изменения в инструкции по рискам в 2022 году (согласно приказу Минтруда от 17.03.2022 № 140). Отменять уже пересмотренные инструкции не нужно, их содержание не противоречит законодательству.
Но с 01.01.2023 года приказ № 772н вступит в силу и поэтому все инструкции так или иначе нужно будет пересмотреть и внести изменения до 01.01.2023 года.

Содержание документации зависит от примененного метода оценки профессиональных рисков:

• матричный;
• чек-лист;
• метод Файна и Кинни;
• система Элмери

Все перечисленные методы оценки профессиональных рисков доступны, просты в применении, наглядны, но существует вероятность высокой доли субъективности. Неправильный анализ или ошибочная трактовка норм приводят к штрафам, избежать которых помогает обращение к экспертам. Профессионалы компании, занимающейся оценкой охраны труда на регулярной основе, обеспечат высокое качество и избавят от наказаний в виде административных нарушений и штрафов.

Результат оценки профрисков записывается в отчете, предоставляемом заказчику в конце процедуры, а его данные также вносятся в предварительную документацию перед проведением СОУТ.