Положение о системе управления охраной труда: как его правильно составить и оформить
При составлении Положения о системе управления охраной труда комендуется коллегиальный подход, включающий среди участников-разработчиков бухгалтеров, специалистов по охране труда, юридическую службу, заведующего отделом кадров и пр. Функционирование системы управления охраной труда опирается на ранее замеченные аспекты, по которым важно усилить параметры безопасности. Поэтому, однозначно, без результатов наблюдений и анализа всех членов команды не обойтись.
По какому принципу ставляется Положение о системе управления охраной труда
Общие рекомендации законодательства по разработке нормативно-правовых актов по охране труда подсказывают принцип построения Положения как поделенный на разделы.
Раздел 1 Введение.
Раздел 2 обычно повествует о политике в области охраны труда, установленной работодателем.
Последующие части нормативного документа в деталях описывают обязанности работников в сфере охраны труда, права и обязанности нанимателя, методы действий должностных лиц в плане организации работ по обеспечению безопасности, алгоритмы совладания с ситуациями чрезвычайного характера и прочее.
Что брать за основу при Положения о системе управления охраной труда
В ч. 2 ст. 212 ТК РФ. В Письме Минтруда от 30.06.2016 № 15-2/ООГ-2373 разъясняется, что работодателям и руководителям компаний разрешено самостоятельно решать из каких разделов будет состоять Положение. Различия бывают обусловлены спецификой производственной деятельности, поэтому единого шаблона нет и быть не может. Однако, есть типовое Положение о системе управления охраной труда. Оно утверждено приказом Минтруда № 776н от 29.10.2021 и рекомендуется как база, которую далее нужно перекраивать под специфику своей деятельности.
Функционирование системы управления охраной труда согласно Положению
К разработанному НПА следует обращаться для уточнения ключевых пунктов. В целом, оно играет такую же роль, что и конституция в рамках отдельного государства. Это общий свод законов и правил, но наравне с ним обязательно существуют более детальные и дифференцированные локальные нормивно-правовые акты. Их и подразумевают, говоря о документации по охране труда. Если разбирать по-отдельности, то среди них должны быть:
1. Приказы по охране труда (о формировании комиссий, назначении ответственных, проведении мероприятий и пр.)
2. Отчеты.
3. Акты (о расследовании несчастных случаев и др.)
4. Должностные инструкции по охране труда.
5. Протоколы, составляющиеся по ходу проводимых мероприятий (анализа рисков, спецоценки условий труда).
6. Программы обучения и инструктажей.
7. Списки лиц, которым нужно проходить обучение, стажировки.
8. Перечни материалов, оборудования, средств индивидуальной защиты, которые нужно приобрести.
9. Журналы (учета микро повреждений, проведения инструктажей).
Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда и процедуры по достижению этих целей. Положение является руководством по созданию и совершенствованию системы управления охраной труда на предприятии, а также интеграции элементов этой системы в качестве составной части общей политики и управленческих мероприятий.
Действие Положения распространяется на все подразделения предприятия.
СУОТ представляет собой единство:
а) организационной структуры управления организации (согласно штатному расписанию), предусматривающей установление обязанностей и ответственности в области охраны труда на всех уровнях управления;
б) мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль эффективности работы в области охраны труда;
в) документированной информации, включающей локальные нормативные акты, регламентирующие мероприятия СУОТ, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.
Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:
а) постоянное улучшение показателей в области охраны труда;
б) соблюдение законодательных и иных норм;
в) достижение целей в области охраны труда.
Положение о СУОТ разрабатывается в целях исключения и профилактики профессиональных рисков, которые могут приводить к микроповреждениям, наносить иной ущерб здоровью или уносить жизнь. Документ разрабатывается с учетом ожиданий и пожеланий работников, других заинтересованных сторон.
При определении состава соблюдаемых работодателем норм Положения и их полноты учитываются наличие у работодателя рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, производственных , содержащих опасности получения травмы работником, а также результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.
Функционирование системы управления охраной труда по уровням контроля
На большинстве предприятий обычно принимают трехуровневую управления и контроля в области охраны труда:
а) уровень производственной бригады – первая ступень контроля;
б) уровень производственного участка – вторая ступень контроля;
в) уровень работодателя в целом – третья ступень контроля
На первой и второй ступени контроля обнаруженные несоответствия устраняются непосредственно работником, обнаружившим нарушения требований, либо (при отсутствии возможности или права устранить несоответствие, например, в электроустановках) принимаются меры по ограждению опасного участка и информированию вышестоящего руководителя, который определяет последующие действия по устранению несоответствия. Результаты контроля отражаются в оперативном журнале произвольной формы, например, в журнале замечаний по работе оборудования и состояния рабочих мест.
Результаты третьей ступени контроля функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур оформляются в форме акта проверки, экземпляр которого направляется лицу, ответственному за безопасное состояние рабочих мест, либо издается распорядительный документ с мероприятиями по устранению несоответствий.
В случаях, когда в ходе проведения контроля выявляется необходимость предотвращения причин невыполнения каких-либо требований, и, как следствие, возможного возникновения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, незамедлительно осуществляются корректирующие действия, направленные на снижение профессионального риска.
