Проверка ГИТ: как правильно отладить вопросы безопасности труда перед ее визитом
Проверки со стороны госорганов — явление, с которым сталкивается каждый работодатель. Эта мера контроля безопасности труда призвана вовремя указать руководителю на наличие прорех в системе управления охраной труда и выписать предписание по их устранению. Предписание после проверки ГИТ с конкретной датой, к которой важно устранить дефекты, — основной превентивный рычаг для повышения параметров безопасности труда, позволяющий не выписывать штраф сразу и в то же время добиться улучшения качества трудовой среды работников до оптимального уровня.
Разновидности проверок ГИТ: документарная и выездная
Государственная инспекция труда может инспектировать дистанционно посредством одного только запроса документов по охране труда. Так она проверяет наличие всего комплекта и правильность заполнения необходимых журналов, форм, перечней, приказов, протоколов, отчетов, локальных нормативных актов и пр.
Готовиться в такой проверке ГИТ в 2023 году необязательно, если организация следит за последними изменениями законодательства и вовремя корректирует нужные пункты.
При отсутствии хотя бы одного документа проверяющие оформляют это как нарушение требований охраны труда. На основании идентифицированного упущения выписывают предписание с рекомендациями по тем аспектам, состояние которых оценено как неудовлетворительное. Такая проверка называется документарной.
В отпущенный компании период времени следует заняться доработками. По истечении срока предписания инспектора ГИТ явятся с внеплановой проверкой и обязательно отследят, насколько точно выполнены их команды.
Выездная проверка ГИТ проводится с непосредственным выездом на производство и смотрит на реальное состояние дел. Если условия труда по каким-то причинам имеют прорехи, недочеты и не дотягивают до требуемого уровня, их попросят изменить в лучшую сторону к конкретной дате (указывается в предписании). Точно так же, как и в случае документарной проверки, к мнению госорганов стоит прислушаться, а выявленные недоработки устранить.
Что нового в проверках ГИТ в 2023 году
В 2023 году снят запрет на выдачу предписаний. Напомним, что он действовал в рамках моратория на плановые проверки по охране труда (Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2516 закрепило, что плановые и внеплановые проверочные мероприятия для работодателей в 2023 году запрещены). Сам мораторий продлится вплоть до 2024 года, однако, исправлять положение дел согласно предписаниям придется уже сегодня.
Новый перечень рабочих мест введен с 1 марта 2023 согласно Постановлению Правительства РФ N-1830. Изменения коснулись организаций в отраслях:
- спортивной;
- гражданской авиации;
- экипажей рыбопромысловых, морских судов и судов внутреннего плавания;
- медицинской;
- подземных работ;
- опасных объектов ядерно и радиационного профиля
В связи с этим следует ожидать новых приказов Минтруда. Ведь принятие нового перечня подразумевает утверждение характеристик для включенных в него позиций.
Микропредприятия теперь проводят СОУТ в 2023 по новым правила согласно новому перечню видов деятельности (п.16 Приказа Минтруда N-699 н от 31.12.2022). Им позволяется проводить СОУТ своими силами без привлечения аутсорсинговой компании.
Безопасность труда в связи с категорией риска предприятия
С 2018 года все ИП и юрлица делятся по категориям риска. Всего существует 6 классов риска для определения периодичности проверок надзорных органов. 1-ый считается самым высоким. Чрезвычайно важно проверять такого рода предприятия минимум единожды в год.
К 6-ой категории отнесены те, у кого наличие нарушений оценивает как маловероятное.
Риск-ориентированный подход в проведении проверок ГИТ учитывает следующие факторы:
- задолженности по зарплате;
- прецеденты несчастных случаев на производстве;
- уже имеющиеся (ранее оформленные) административные наказания
Присвоение категории риска и классов опасности происходит после расчета по специальной формуле (Постановление Правительства России
N 806 от 17.08.2016).
Когда категория риска компании известна, становится понятным, когда ждать плановую проверку ГИТ. Но помимо плановых бывают и внеплановые.
Внеплановые проверки ГИТ в 2023 году
Основанием для проведения внеплановой проверки бывает жалоба сотрудника или истечение срока ранее полученного предписания, а также требование прокурора.
С 10 марта 2022 года введен мораторий на проверки ГИТ, продленный вплоть до 2024 года и актуальный для предприятий умеренного, среднего и значительного риска. Но внеплановая проверка может все же прийти по описаннным выше причинам.
По статистике, жалобы сотрудников становятся самой частой причиной головной боли у работодателей в связи с приходом проверки ГИТ (мораторий от нее не защищает). Порой в ходе мониторинга ситуации обнаруживаются угрозы жизни, тяжкого вреда здоровью гражданина.
Распространенной формой внеплановой проверки можно считать профилактические визиты. Их цель — не выписать предписание, а вежливо указать на недочеты. Это своеобразный бесплатный аудит охраны труда. Имеется даже возможность самостоятельно “навлечь” на свою компанию профилактический визит ГИТ.
Согласно ч. 3 ст. 45 и ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ каждый работодатель вправе инициировать визит инспектора ГИТ по предварительной записи. Так можно получить консультацию и избежать официальной проверки ГИТ в дальнейшем.
Попросить о профилактическом визите можно через:
1. Сайт ГИТ.
2. Портал Роструда.
3. Сайт Госуслуг.
4. Письмом, отправленным на официальную электронную почту ведомства.
5. Заказное письмо.
Но каждый понимает, что перед лицом госорганов лучше не “отсвечивать” хотя бы потому, что так можно стать первым претендентом на разбирательства, если забыли или по нерасторопности часто упускаете важные изменения требований охраны труда. Рациональнее двигаться тише воды и ниже травы, заказывая аудит по охране труда у организации, оказывающей услуги по охране труда. Так ваши “слабые места” будут известны только вам, а посторонние лица не будут заранее знать, за что уцепиться при намерении “навести порядок” в очередной раз или составить великолепный годовой отчет о максимальном числе идентифицированных нарушений и “пойманных” на этом работодателей.
Бывают ли проверки ГИТ поддельными в 2023 году
Часть работодателей боится, что сотрудники органов контроля ходят к ним без особых оснований. Как убедиться, что к вам действительно не на экскурсию пришли?
Насколько легитимна пришедшая к вам проверка ГИТ проверить просто, если знать некоторые нюансы. Расскажем, на что необходимо обратить внимание в первую очередь.
Постановление или приказ о проверке
Этот важный документ, запускающий весь процесс, должен быть подписан ни в коем случае ни явившимся на порог инспектором, а руководителем Государственной инспекции труда или его заместителем.
На самом деле, шанс встретиться с мошенничеством в этой сфере — не более 1% и зависит он часто от человеческого фактора. Но все же попросите гостя предъявить выездное удостоверение инспектора. Уточните, какого вида ревизию он будет проводить: плановую или внеплановую.
Акт, отчет или протокол о результатах проверки ГИТ
Результаты проверки должны быть закреплены официально. Знакомить директора (уполномоченного им сотрудника) юрлица или ИП с ними обязательно под роспись.
При наличии претензий к результатам проверки ГИТ их рекомендует обжаловать в суде, но прежде изложить аргументированные замечания в акте проверки.
Когда инспектор считает нужным привлечь руководителя к административной ответственности, он составляет постановление или протокол. На уровне предупредительных рекомендаций (пока без оформления правонарушения) выписывается предписание.
Как правило, во всех случаях имеется некий отчетный резюмирующий документ — акт или протокол проверки, где описан сам ее ход и пункты, подвергшиеся проработке.
Что остается “на вашей стороне”? Необходимые сведения о проверке госслужащий должен внести в “Журнал учета проверок юрлица, проводимых органами госконтроля, органами муниципального контроля”.
Как действовать, если обнаружили недочет
При наличии несоответствий закону по вышеперечисленным документам вы вправе обжаловать любое решение, вынесенное такой “проверкой ГИТ” в суде. А без надлежащим образом оформленного постановления и вовсе не пускать инспекторов под своды своей организации. Такие выездные проверки могут быть происками конкурентов или свидетельством халатности некоторых должностных лиц, которых вскоре, вероятно, просто освободят от должности.
Напомним, что с плановой проверкой ГИТ разрешено являться только раз в 3 года, притом уведомить владельца предприятия нужно за 3 дня до визита.
Если надзорные органы соблюли эту норму, то воспользуйтесь этим коротким сроком, чтобы привести дела в порядок.
О внеплановой проверке извещают за 24 часа до начала. Обычно она инициируется жалобой сотрудника или после произошедшего несчастного случая.
О планах посетить вас обычно пишут на сайте Генпрокуратуры или территориальной ГИТ.
