Порядок регламентации оценки профрисков
Мы разбираем 5-ый раздел «Процедуры, направленные на достижение цели работодателей». Поговорим про процедуру управления профессиональными рисками.
Оценка и управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда организации, направленной на формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний.
Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Я вполне допускаю, что данная процедура для многих является абсолютно неизвестной. На многих предприятиях этими процедурами не занимаются. Поэтому потратьте немного времени и послушайте. Возможно, что-то для себя вы полезное на данном уроке найдете.
Начинаем с изучения нормативно-правовых актов. К данной теме их, конечно, очень много. Я бы сразу посоветовал изучить 2 последних документа, которые указаны в последних 2-х абзацах.
«Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ». Вы как раз увидите, какие этапы есть по идентификации опасностей. Увидите, что есть подготовительный, основной и заключительный этап.
И посмотрите ГОСТ «Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ». И выберите наиболее приемлемый для вас метод оценки риска. Возможно, даже несколько методов для разных рабочих мест.
И для начала давайте посмотрим, что есть в типовом положении о системе управления охраной труда. В типовом положении о системе управления охраной труда есть целых 7 пунктов, которые регламентируют процедуру управления профессиональными рисками.
И все начинается с 33-го пункта, который я сейчас зачитаю: «С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными рисками».
И дальше идут 3 отдельных мероприятий. Первое мероприятие – это выявление опасностей. Второе мероприятие – это оценка уровней профессиональных рисков. Третье мероприятие – это снижение уровней профессиональных рисков.
Наша с вами задача – это регламентировать в положении о системе управления охраной труда эти 3 мероприятия. И этого будет достаточно.
Давайте я попробую самыми простыми словами без сложных научных определений рассказать, как все это можно сделать на практике.
Расскажу, кто имеет право проводить данные мероприятия, кто имеет право выявлять опасности, кто имеет право оценивать риски. Ни один нормативный документ об этом не говорит. Требований, что должны быть специально обученные лица нет.
Поэтому есть 34 пункт в данном положении, который как раз и подсказывает работодателю, что: «Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателей с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов». Проще говоря, это мероприятие вполне могут провести сами работники своей же организации.
И лучше сделать так: направить одного работника через специализированный учебный центр пройти нормальное обучение по 72-х часовой программе по управлению профессиональными рисками. Этот работник получит удостоверение. И у себя на предприятии этот работник будет подсказывать, как правильно проводится данная процедура.
Если еще более конкретно, то на предприятии нужно создать комиссию. И данная комиссия будет заниматься данным вопросом. И это вы все в положении укажете.
Мы все говорим про опасности. Что такое выявление опасностей? Я сталкивался, что многие работники путают, что такое опасность, что такое риск. Давайте скажу простыми словами. Летать на самолете в качестве пассажира, по моему мнению, это опасно. Хотя многие говорят, что авиасообщение – это один из самых безопасных способов перемещения, для меня все равно летать на самолете – это страшно. Но я сейчас нахожусь вот здесь и прекрасно знаю, что в ближайшее время я не полечу на самолете. И для меня это неопасность. Поэтому в типовом положении вы увидите, что такое опасность конкретно для ваших работников. Об этом говорит 35-ый пункт.
И в 35-ом пункте есть такая фраза: «В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель исходя из специфики своей деятельности (т. е. я не летаю на самолете в настоящее время) вправе рассматривать любые из следующих опасностей». И разных видов опасностей 25 подразделов.
Допустим, что здесь можно выбрать? Механические опасности; электрические опасности; термические опасности; опасности из-за недостатка кислорода в воздухе; опасности, связанные с воздействием животных; опасности, связанные с воздействием насекомых; опасности расположения рабочего места. Т. е. задача того, кто будет выявлять эти опасности по факту посмотреть – есть ли такой опасный производственный фактор на рабочих местах.
И виды опасностей, которые будут у вас применимы для вашей организации, вы возьмете из 35-го пункта и перечислите в своем типовом положении, что в вашей организации рассматриваются следующие виды опасности.
Если у вас работа разносторонняя, например, работа и на открытом воздухе, и поездки в командировки, и работа в производственных цехах, то я вполне допускаю, что все эти опасности можно переписать.
Итак, мы с вами закрываем первый абзац выявления опасностей.
В ГОСТе «Методы идентификации опасностей» всю последовательность работ вы найдете. И далее уже на рабочих местах требуется выставлять приоритетность данных опасностей.
Следующее мероприятие, которое мы обязаны регламентировать. Второе мероприятие по 33-ему пункту положения называется «Оценка уровня профессиональных рисков».
Что в типовом положении есть про оценку профессиональных рисков? Давайте снова скажу простыми словами. Риск – это уже вероятность какого-либо события. В нашем случае неприятного события. Допустим, это взрыв, пожар, несчастный случай, профессиональное заболевание.
По оценки профессионального риска в типовом положении есть 2 пункта. Первый пункт – 37: «Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций. Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций».
Понимаем это так. Есть ГОСТы, которые мы в самом начале видели. В этих ГОСТах есть много различных способов оценки профессиональных рисков. Вы выбираете для себя самое приемлемое, что для вас будет. И самое главное, реальное. И этот метод вы описываете.
Чаще всего указывают 3 вида. Я эти 3 вида сейчас в слайдах покажу. Здесь же написано, что допускается использование разных методов. Я с этим соглашусь. Допустим, для офисных работников вполне вероятно можно всего лишь сделать опросный лист. Для производства опросный лист будет не совсем правильно делать.
И дальше еще есть один пункт, который немного сложный. Это 38-ой пункт: «При описании процедуры управления профессиональными рисками работодателем учитывается следующее». И идет несколько пунктов, которые нужно по возможности применять.
Первый пункт: «Управление профессиональными рисками осуществляется с учетом текущей, прошлой и будущей деятельности работодателя.» Т. е. мы всегда должны знать, какие виды у нас есть, что у нас в дальнейшем будет.
Второй пункт: «Тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности». Нужно исходить из того, что: либо у нас один работник работает на одном рабочем месте, допустим, на огневых работах, либо вдруг по каким-то причинам 10 человек пришли и стали работать на временных огневых работах. Во втором случае тяжесть возможного ущерба будет больше.
Третий пункт: «Все оцененные профессиональные риски подлежат управлению». Мы об этом будем дальше говорить. Когда мы выявили профессиональный риск, оценили его, мы на этом не останавливаемся, а дальше нужно еще выполнять определенные мероприятия.
Четвертый пункт: «Процедуры выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков должны постоянно совершенствоваться и поддерживаться в рабочем состоянии с целью обеспечения эффективной реализации мер по их снижению». Возможно, в трудовой деятельности будет что-то меняться и тот способ выявления оценки профессиональных рисков будет не совсем актуальным, нужно будет менять.
Пятый пункт: «Эффективность разработанный мер по управлению профессиональными рисками должна постоянно оцениваться». Постоянные проверки, постоянный мониторинг опасностей на рабочих местах должны проводиться.
Что должно быть в положении? Что минимум вы должны указать в положении? Я беру минимальные требования из методических рекомендаций по разработке и проверке систем управления охраной труда, которые применяют государственные инспектора.
Смотрим, что здесь есть. По управлению профессиональными рисками в части оценки профессиональных рисков должно быть 2 документа. 2 документа будут у вас регламентированы в данном положении. Раздел, либо подраздел, описывающий используемый метод оценки уровня риска. Мы про это говорили. Положение открываем и метод оценки риска мы видим. И второй – это документ (в нашем случае – это форма документа, что будет результатом проведения оценки риска), подтверждающий проведение оценки уровня риска с указанием установленных уровней по каждому риску. Вот такие два необходимых требования будут всегда проверяться. И эти два требования должны быть указаны в нашем положении о системе управления охраной труда в данном подразделе.
А теперь смотрим слайды. Сейчас вы на слайде видите 3 метода проведения оценки профессиональных рисков и сам документ, который подтверждает, что оценка профессиональных рисков была проведена.
Первый метод называется «Матричный». – основан на расчете вероятности возникновения опасных ситуаций и уровне тяжести последствий для безопасности и здоровья сотрудника. Он является одним из самых простых. Мы определяем вероятность данных неприятных событий, определяем тяжесть данных событий и то, чем это может грозить для работника. И далее уже составляем данную матрицу. По этой матрице вы видите, что есть риск как незначительный, так и риск экстремальный, т. е. недопустимый.
Я бы вам советовал проводить оценку профессиональных рисков по методу Файна-Кинни. По каждой выявленной опасности на конкретном рабочем месте ранжируются в виде баллов критерии. Есть 3 критерия – это вероятность, подверженность, последствия. Затем все баллы перемножаются и определяется величина индивидуального профессионального риска.
Далее берем сравнительную таблицу. И в зависимости от индекса профриска мы видим уровень риска на конкретном рабочем месте. И в том числе видим требуются или не требуются различные мероприятия по устранению, либо по профилактике данных опасностей.
И последний третий метод – это метод проверочного, либо опросного листа. Этот метод является самым простым, но имеет очень существенный недостаток. Количественных показателей в этом методе практически нет. И в дальнейшем очень сложно будет ранжировать данные опасности и риски.
И в заключении карта идентификации опасностей и оценки рисков, которая является обязательной для подтверждения данной процедуры. Это форма абсолютно произвольная. Наша задача – регламентировать эту форму. И чаще всего указывают данную форму в виде приложения к положению о системе управления охраной труда.
Источник:
