Спецоценка условий труда: алгоритм проведения, новая методика и классификатор вредных факторов

Любое ИП или юрлицо перед началом деятельности должно провести в своих помещениях спецоценку условий труда. Результаты спецоценки влияют на общий имидж компании как ответственного за своих работников предприятия. Кроме того, условия труда, выявленные при СОУТ, важны для определения дополнительных выплат, компенсаций и отпусков сотрудникам. В этой связи очень важно установить класс условий труда. При определении комиссией по СОУТ их как оптимальные или допустимые важно подать декларацию соответствия нормам на портале Минтруда. Декларация бессрочна. Важно отметить, что с 1 сентября 2024 года вводится новая методика проведения спецоценки согласно Приказу Минтруда Российской Федерации от 23.11.2023 N 817 н.

Что такое “специальная оценка условий труда”

Название «специальная оценка условий труда», иначе СОУТ, говорит само за себя. Это понятие к нам пришло еще в далеком 2014 году, вместо аттестации рабочих мест.

Специальная оценка условий труда (сокращенно СОУТ) – это обязательная процедура, при проведении которой проводится анализ состояния условий труда на рабочих местах, выявляются потенциальные опасные факторы, готовятся мероприятия для снижения вредного воздействия, и перечень полагающихся компенсация работникам за работу в неблагоприятных условиях.

Нужно иметь ввиду, закон обязывает работодателя организовать проведение спецоценки, однако запрещает выполнять ее самостоятельно. Это разрешено только специализированным компаниям, которые внесены в реестр Минтруда. Такая компания, как, например, центр охраны труда «Арконс» проводит СОУТ и присваивает один из четырех классов. Отличаются они по вредности и опасности. При необходимости разрабатываются и проводятся мероприятия по улучшению рабочих мест.

Кто должен проводить спецоценку условий труда

Обязанность проводить СОУТ закреплена статьей 212 Трудового кодекса РФ и Федеральным законом 426 ФЗ от 28.12.2013 года «О специальной оценке условий труда». СОУТ обязаны проводить все организации и ИП, у которых есть наемные сотрудники. Не подлежат специальной оценке труда такие рабочие места, как надомные или удаленные. Все остальные подлежат. В случае, если организация зарегистрирована по домашнему адресу директора, то СОУТ проводится по реальному офису, где работают наемные сотрудники. При этом не важно, этот офис у вас находится в собственности или он арендованный. Обратите внимание, что свободные места оценивать не надо, аналогичные места оцениваются только 20%, но не менее 2 мест.

Аналогичные места

Какие места в вашей организации являются аналогичными, решает только специалист, который проводит у вас СОУТ. Для примера, это могут быть рабочие места юристов, которые сидят в одном помещении. Если у вас их, например, 4, то возможно оценить только 2 рабочих места юриста. Если же они сидят в разных помещениях или должности у них в названии отличаются – это уже будут разные рабочие места. В случае, если после проведения спецоценки у вас появились новые рабочие места, то в течение 12 месяцев вы должны будете дооценить их.

Не забудьте подать декларацию после проведения спецоценки рабочих мест. Декларацию можно подать через сайт Роструда.

Правила проведения спецоценки условий труда до сентября 2024 года

В сфере обеспечения трудовых прав работников была разработана методика оценки условий их рабочей среды, реализуемая в процессе проведения спецоценки условий труда. До 1 сентрябя 2024 года к организации СОУТ применим старый метод (Приказ от 24.01.2014 года N 33 н).
Спецоценка условий труда по старым правилам проводилась (и до сих пор проводится) таким образом:

1. Создавали Приказ о формировании комиссии по спецоценке.
2. Составлялся список аналогичных мест.
3. Члены комиссии ходили анализировали рабочую обстановку и выявляли профриски. Т.е. происходила идентификация опасностей.
4. Производились замеры показателей вредных факторов. Эти замеры позволяли отнести условия труда к некоторому классу.
5. Окончательные выводы и рекомендации по улучшению паметров безопасности заносили в протокол.
6. Писали отчет по СОУТ.
7. Подавали декларацию по СОУТ через Личный кабинет работодателя на сайте Минтруда (только для тех производств, где условия труда определены как оптимальные или допустимые).

Комиссия по СОУТ условно объединяла все места в организации на группы аналогичных рабочих мест. Далее она делала замеры и наблюдения по каждой группе и, руководствуясь устаревшей методикой, определяла класс условий труда. Он в дальнейшем влиял на наличие и размер дополнительных выплат персоналу, компенсаций и размер страховых взносов.

Пересмотр методики проведения спецоценки рабочих мест

На федеральном уровне постулируется, что схему проведения СОУТ необходимо постоянно пересматривать и улучшать. Так и сделали, когда выпустили новый законодательный акт — ПРИКАЗ от 21 ноября 2023 г. N 817н «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА, КЛАССИФИКАТОРА ВРЕДНЫХ И (ИЛИ) ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ, ФОРМЫ ОТЧЕТА О ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ»
Разберем подробнее, чем она знаменательна. Согласно новой методике корректируются следующие этапы проведения спецоценки:

• идентификация вредных или опасных производственных риск-факторов;
• замеры, испытания и (или) исследования этих факторов;
• соотнесение условий труда с фиксированным классом (подклассом) на основании полученных данных условия труда;
• протоколирование результатов проделанной работы с включением рекомендаций по улучшению условий трудовой среды

Для каждого из этих шагов поведения спецоценки условий труда имеется детальное описание, состоящее из перечня нормативов и условий, которых нужно придерживаться. По новой методике проведения СОУТ также нужно подавать Декларацию соответствия по завершении утверждения допустимых или оптимальных условий труда. Если условия определены как вредные, они не декларируются, зато обязательно проводится работа по их улучшению.

Некоторым типам микропредприятий СОУТ разрешается проводить собственными силами, не нанимать внешнюю компанию.

Кто попадает под специальную оценку условий труда

Все организации и ИП, которые имеют трудовые отношения с сотрудниками. Оценке подлежат все места, на которых работают люди. С января 2019 года это обязательно для всех. Исключение только в случаях, когда у организации нет рабочих мест. К примеру, штат состоит только из гендиректора, и работает он из дома. ИП, если у предпринимателя нет сотрудников, в этом случае нечего оценивать. Удаленные, дистанционные рабочие места, работа на дому, например, если дизайнер, с которым вы работаете, делает это из дома, такое рабочее место не подлежит оценке. СОУТ не нужен в отношении физических лиц оказывающих вам услуги, но не состоящие с вами в трудовых отношениях.

Есть случаи, когда в фирме работает один человек, например директор, который работает дома, так как помещения для конторы у него попросту нет. Следовательно, что для данной фирмы СОУТ не нужен. Также не нужна будет проверка, если в компании все работники числятся удаленно. Это же и касается для людей, у которых в подчинении личные помощники, например, горничная или садовник. Бывают случаи, когда нужна только СОУТ, в основном, ее проводят в сферах обслуживания и питания (рестораны, кафе и кафе быстрого питания). С новыми правилами охраны труда, вступившими в силу с марта 2023 года, можно ознакомиться здесь. Рассмотрим здесь только часть, касающуюся проведения спецоценки.

Правила составления комиссии для проведения спецоценки условий труда

Все юрлица и ИП (кроме части микропредприятий) обязаны нанимать стороннюю компанию для проведения у себя специальной оценки условий труда. Она должна быть аккредитована и внесена в специальный Реестр компаний, имеющих право заниматься специальной оценкой условий труда.
Под ее руководством формируется комиссия по СОУТ, которая и выполняет львиную долю задач по идентификации профрисков, их измерению и соотнесению с нормами классификатора негативных производственных факторов.
Правила формирования комиссии устанавлиивают минимальное количество ее членов в числе трех. Число членов должно быть нечетным. А сама она формируется по Приказу работодателя. В ее составе обязательно должен быть представитель (-ли) нанимателя. К примеру, можно включить туда штатного специалиста по охране труда. Это лицо и возглавляет комиссию. В ней, в целом, нужны следующие члены:

1. Представитель профсоюза.
2. Специалист по охране труда.
3. Представитель работодателя или директор с правом подписи.

Комиссию также рекомендуется дополнить кадровиком и руководителями структурных подразделений. Порядок действий комиссии по СОУТ утверждается отдельным локальным нормативным актом. Нужно не забывать заполнять ведомость по СОУТ, здесь написано, как это делать; и тут.



Теперь о процедуре: спецоценка состоит из 3-х этапов

Первый этап.

Сначала подготовка. Руководитель организации берет на себя обязанность по проведению спецоценки. Она проводится совместно с аккредитованной организацией. Первым делом утверждается комиссия из сотрудников компании, состоящая из нечетного количества человек. Комиссию утверждает перечень рабочих мест.

Второй этап.

Затем выезжает специалист аккредитованной организации, который в зависимости от деятельности организации проводит необходимые мероприятия по оценке заявленных рабочих мест.

Третий этап.

После выезда готовится отчет о проведении оценки рабочих мест и протокол, в котором указывается класс условий труда.
На основании протокола организации и ИП заполняется декларация. В срок 30 рабочих дней с даты утверждения отчета, работодатель обязан подать декларацию в Роструд. Не забудьте внести информацию о проведенной спецоценке в трудовые договоры с работниками, на специализированный сайт вашей организации, а также отчитаться в ФСС по форме.

Где должен проводиться СОУТ

СОУТ должна проходить в каждом предприятии, в котором есть рабочие. К таким организациям относятся: кафе, рестораны, швейные цеха, офисы и любые виды бизнеса.

Споры по проведению СОУТ

Теперь остановимся на одном нюансе. Ведется очень много споров о том, надо ли проводить СОУТ ООО, у которой есть только один директор, и она не работает. Здесь есть несколько версий. Одна версия, что не надо. Она ссылается на то, что согласно абзацу 2 части 2 статьи 273 Трудового кодекса, положение главы 43 Трудового кодекса «Не распространяется на руководителя организации, когда руководитель организации является единственным участником». Здесь смысл в том, что нельзя заключить, получается, договор трудовой с директором. Потому что, кроме него, других сотрудников нет. В этом случае директор работает не по трудовому договору, а по решению единственного участника общества. То есть самого себя. А раз нет трудового договора, то значит, нет трудовых отношений и СОУТ проводить не надо.

Однако, в трудовой инспекции с этим не согласны. Сейчас ведутся споры между специалистами, которые проводят СОУТ и трудовой инспекции, надо или не надо. Будем следить за этими новостями и сообщим вам, когда будет ясно.

Критерии правильной идентификации вредных факторов для спецоценки условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) заключает в себе анализ вредных факторов, показывая соответствие нормативных показателей. Существует закон, в котором говорится, что каждая фирма или предприятие, обязаны проверять рабочие места на безопасность в присутствии работников. При данной проверке, главное проверить безопасность и наличие химически – вредных факторов.

По требованиям Приказа от 21 ноября 2023 г. N 817н выявление факторов производственной среды происходит не без рассмотрения документации от заказчика. Она может включать характеристики производственного процесса, используемых сырья и материалов, результатов проведенных ранее исследований, должностные инструкции для сотрудников, сертификатов и деклараций соответствия на технологические процессы, сырье и оборудование.
Комиссия по СОУТ также проводит опрос работников и выслушивает их предложения по осуществлению на их рабочих местах идентификации опасных и вредных риск-факторов.
Далее идет сопоставление данных из документации, устного опроса кадров и реальности на рабочих местах. Члены комиссии акцентируют особое внимание на:

• химических факторах (пункты 3.1 — 3.5 классификатора);
• ионизирующем излучении (п. 1.6.1 — 1.6.2 классификатора негативных факторов производственной среды);
• паметрах световой среды (1.4 и 1.4.1);
• параметрах микроклимата (1.1.1 — 1.1.4);
• данных по напряженности трудового процесса;
• сведениях о тяжести труда;
• биологических факторах;
• виброакустических помехах

Если хоть какие-то из названий обнаруженных вредных факторов совпадают с наименованиями из тех, что приведены в классификаторе, то их записывают и начинают измерять. Эксперт оформляет заключение по результатам идентификации. На основании заключения эксперта, указанного в пункте 10 настоящей Методики, комиссия простым большинством голосов принимает решение о проведении на рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов.
Результаты замеров заносятся в протокол, а их измерение производится в порядке, установленном главой III Методики из нового Приказа N 817 н.
Приложением N 3 к данному приказу предоставляется форма отчета о проведенной спецоценке условий труда, именуемая «Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда».
Отчетность очень важна, поскольку еще перед началом работ, но после подписания договора с заказчиком, центр проведения спецоценки обязан получить уникальный идентификационный номер спецоценки в Федеральной государственной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Это и подразумевает сдачу последующего отчета и его регистрацию.

Кто проводит проверку

Существуют специальные компании, которые проводят данную проверку. Аутсорсинговая компания отправляет эксперта на предприятие. По прибытию, эксперт проводит проверку всего предприятия в целом, после чего составляет отчетность. Отчет, работодатель отправляет в трудовую инспекцию. После этого, инспекция выдает декларацию о том, что на всех рабочих местах соблюдены трудовые правила в полном объеме.

Чем грозит отсутствие специальной оценки?

На данный момент установлены следующие штрафы Генеральный директор или индивидуальный предприниматель при первом нарушении заплатит штраф от 5 до 10 тыс., а юр.лицо от 60- 80 тыс. руб.

Как проводят замеры опасных и вредных факторов при специальной оценке условий труда

Выявленные в установленном порядке вредные риск-факторы подлежат замерам. Без изменения и исследования парметров их воздействия на организм человека не получится отнести условия труда к конкретному классу СОУТ.
Замеры производит аккредитованная лаборатория того центра, с которым заключен договор на проведение СОУТ. Методы и методики измерений самостоятельно выбираются организацией, проводящей спецоценку условий труда. Но подбирать методику можно исключительно из Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

Отнесение условий труда к классу по степени вредности при проведении СОУТ

Эксперты для окончательного определения класса условий труда выявляют степень отклонения фактических результатов исследования вредных факторов от нормативных и выносят свой вердикт.
Если рабочие места расположены на объектах транспортной инфраструктуры, то при проведении спецоценки условий труда ориентируются на гигиенические нормативы, установленные для отдельных видов транспорта и объектов транспортной иинфраструктуры, поскольку в их отношении не установлены особенности проведения СОУТ.
Результаты проведения специальной оценки условий труда оформляются в виде отчета, титульный лист которого должен содержать идентификационный номер, получаемый в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Класс условий труда может быть снижен, если работники, занятые во вредных условиях труда, применяют эффективные средства индивидуальной защиты, прошедшие обязательную сертификацию.
Отчет по СОУТ утверждается председателем комиссии и подписывается всеми ее членами в срок не позднее 30 календарных дней со дня его направления работодателю организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Следует помнить, что по правилам этот отчет должен составляться организацией, проводящей специальную оценку условий труда.
К отчету прилагаются замечания и возражения работника относительно результатов специальной оценки условий труда, проведенной на его рабочем месте, представленные в письменной форме.

Положение по спецоценке условий труда в организации

Новшества не отменяют правила следовать Положению по СУОТ, создающимся в самом начале работы юрлица или ИП.
В Минюсте 13.10.2016 № 44037 зарегистрировано Типовое положение по СУОТ, которым можно пользоваться, если не разрабатывали индивидуального под особенности Вашей фирмы.
В этом документе обычно записывают регламент по идентификации профрисков, оценки тяжести их вреда для здоровья, перечень мероприятий по усовершенствованию условий труда. Важно не забыть ознакомить с ними сотрудников.

Обязанности и права работодателей по проведению специальной оценки условий труда

Работодатель является главным ответственным лицом по вопросам обеспечения безопасности труда. Поэтому на него возлагается львиная доля обязанностей в плане организации и проведения СОУТ. К ним относятся:

• разъяснения по вопросам проведения спецоценки среди коллектива;
• информирование кадров о результатах спецоценки;
• обеспечение проведения данной процедуры, в том числе во внеплановом порядке, в областях, очерченных законодательством;
• не пытаться сужать круг вопросов, рассматриваемых в рамках СОУТ;
• снабдить фирму, оказывающую услугу СОУТ, всей запрашиваемой информацией также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);

В свою очередь наниматель как заказчик услуг имеет и ряд прав. К примеру, закон разрешает ему:

• в порядке, установленном законом, проводить внеплановую спецоценку;
• обжаловать в порядке, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда;
• требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения;
• требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие установленным требованиям

Притом, руководство должно разбираться в деталях и правилах, проведения спецоценки, установленных законом. К примеру, бывали прецеденты, когда директор, плохо разобравшись в деталях, озадачивал специалистов по охране труда требованиями проведения СОУТ на рабочих местах физических лиц, являющихся партнерами, но не оформленными как индивидуальные предприниматели и не вступившими в трудовые отношения и работодателем (его организацией).

Права и обязанности сотрудников в части проведения спецоценки

Любая штатная единица вправе высказывать свое мнение по оценке негативных факторов трудовой среды, помогать членам комиссии в выявлении потенциально опасных и вредоносных ситуаций, обстоятельств, которые могут скрываться от взгляда экспертов при обычном осмотре.
Увидев неудовлетворительные результаты спецоценки, работник имеет право их обжаловать. Сотрудникам рекомендуется присутствовать на своих рабочих местах в тот период времени, когда занимаются СОУТ.
В завершении каждому из штата следует ознакомиться с результатами спецоценки условий труда.

Изменения в части оформления сопроводительных документов по СОУТ в методике 817н

Новая методика СОУТ устанавливает ранее не встречавшееся требование: по результатам идентификации экспертом оформляется заключение. Это на стадии идентификации вредных факторов.
Оформление отчета по спецоценке претерпело незначительные модификации. Так, например, ранее отсутствовала строка 011, а с 1 сентября 2024 года в нее вносится код профессии (должности). Если по старой методике нужно записывать код территории ОКАТО, то в новой он заменен на код территории ОКТМО. В строке 022 фразу «используемое оборудование» заменили на «используемое производственное оборудование». В строке 010 произошло примерно то же самое: лаконичное «Выпуск ЕТКС, ЕКС» расширили до «Выпуск Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (ЕТКС), Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), наименование профессионального стандарта.
Иными словами, определения стали более понятными. Новая методика проведения СОУТ N 817н внесла также ясность в оценку рисков при обнаружении биологических факторов, что типично для труда медиков.
Членам комиссии по СОУТ необходимо запрашивать данные статистической отчетности по имевшимся либо имеющимся инфекционным болезням пациентов. Выборку нужно делать из той документации, срок давность которой не превышает 5 лет до начала проведения спецоценки условий труда (п. 38-42 методики).
«Биологический фактор» по методике 817н идентифицируется у лиц, непосредственно занятых в работах по ремонту и обслуживанию канализационных сетей и сооружений, относящихся к жилищно-коммунальному хозяйству. Сюда также включено производственное оборудование на данного типа объектах.
Если по-старому ссылки нужно было искать в классификаторе, то в п. 8 новой методики установили, в каких случаях какой фактор подлежит идентификации.

С 1 марта 2023 года введен новый порядок проведения СОУТ для микропредприятий

Сейчас законы меняются чуть ли не каждый год. Последние изменения в сфере проведения спецоценки вступили в силу с марта 2023.

Они взяли за ориентир самодекларирование условий труда рабочих мест, где классы СОУТ априори являются допустимыми или оптимальными. Здесь подразумеваются компании, фирмы, оказывающие услуги:

• кассационные;
• офисные;
• нотариальные;
• риэлторские

К тому же, они должны обязательно относиться к “микропредприятиям”, а значит иметь:

• не более 15 человек в штате сотрудников;
• получать менее 120 млн.руб. в год;
• минимум 51% уставного капитала ООО должен принадлежать орагнизациям МСП или физлицам

Такого рода фирмам, осуществляющим очерченные законом (Приказ Минтруда РФ от 31.10.2022 N699н) виды деятельности, разрешено проводить спецоценку условий труда самостоятельно, оформлять ее результат и подавать на специализированном портале декларацию.
Положительные стороны такого нововведения руководители почувствуют совсем скоро.
Новый порядок проведения СОУТ для микропредприятий снизит нагрузку на работодателей в плане финансовых издержек и позволит им самостоятельно вникнуть в процедуру распознавания опасностей в трудовой сфере, а не прикрываться незнакомым документом от аутсорсинговой организации. Это не только повышает их индекс контроля над ситуацией, но и мобилизует на принятие более изощренных мер по повышению безопасности труда.

Центр охраны труда “Арконс” напоминает о послаблении: до 31 декабря 2023 года необязательно делать спецоценку на рабочих местах с 1 и 2 классом, если результаты предыдущей СОУТ истекли в 2022 году, но декларация все же не была оформлена.