Самое важное в системе охраны труда

Безопасность на рабочем месте – это основа эффективной деятельности любой компании. Работодатели Ставропольского края знают это, но у многих еще остаются вопросы. Сегодня постараемся ответить на часть из них.

Законодательная база по системе охраны труда

Практически все вопросы, которые хоть как-то касаются системы охраны труда на предприятиях, регулируются Трудовым кодексом РФ. В нем также перечислены основные обязанности работодателя по охране труда, а именно:

• безопасность при эксплуатации зданий;
• безопасность при выполнении своих прямых должностных обязанностей;
• выдача необходимого для работы с опасными веществами оборудования и обеспечение оборудованием для выполнения должностных обязанностей;
• контроль за правилами охраны труда;
• оценка уровня профессиональных рисков

Базовым законом, регламентирующим систему управления охраной труда (СУОТ), является Приказ Минтруда Российской Федерации от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении примерного положения о СУОТ». Значит в первую очередь нужно создать и утвердить Положение о системе управления охраной труда. Здесь читайте в подробностях, как его создавать.
Учет всех элементов и подсистем — основной принцип СУОТ. Разобраться с каждой отдельной ветвью системы охраны труда поможет конкретный законодательный акт, разработанный специально для уточнения нюансов безопасности труда по данному сегменту (список НПА по отраслям деятельности доступен в правой боковой панели сайта). Если подходить со стороны конструктивного состава системы охраны труда, то какие подсистемы необходимо брать в расчет?

1. Обучение по охране труда — Постановление N 2464.
2. Новая методика проведения спецоценки условий труда — Приказ Минтруда России от 21.11.2023 N 817н.
3. Пожарная безопасность — постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479.
4. Гражданская оборона (ГО) и чрезвычайные ситуации (ЧС) — Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 N 28-ФЗ.
5. Противодействие терроризму — Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ.
6. Рекомендации по подбору метода оценки профрисков — Приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 N 926.
7. Безопасность при выполнении задач на высоте — Приказ Минтруда России от 16.11.2020 N 782н.
8. Работы по наряду-допуску — Приказ Министерства труда N 883н от 11 декабря 2020 года.
9. Безопасность в электроустановках — Приказ Министерства труда от 15.12.2020 N 903н в редакции от 29.04.2022.
10. Положение о комиссии по охране труда — Приказ Минтруда РФ от 22.09.2021 N 650н.
11. Расследование несчастных случаев — Приказ Минтруда РФ от 20.04.2022 N 223н.
12. Санитария труда — санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».
13. Обязательное психиатрическое освидетельствование — Приказ Минздрава 20.05.2022 N 342н.
14. Предсменный медосмотр и медосмотр перед приемом на работу — Приказ Минздрава РФ от 30.05.2023 N 266н.

Важно регулярно отслеживать редакции этих законов, поскольку меняются они часто. Появляются новые формы бланков отчетности, корректируются сроки, происходит диверсификация по составляющим пунктам. Упустив детали, есть реальная вероятность получить штраф за нарушение. В ряде случаев предприятия заказывают охрану труда дистанционно: когда требуется лишь откорректировать документы или провести удаленный аудит. Это значительно дешевле полного комплекта услуг с выездом.

Зачем нужна система охраны труда

Основное назначение СУОТ — не избежать наказания, а обеспечить повышенный уровень безопасности. Кроме того она помогает отслеживать значения в динамике, анализировать условия трудовой среды кадров в ракурсе причин возникновения профессиональных заболеваний сотрудников, производственного травматизма. Так удобно пересматривать локальные нормативные акты компании, заниматься их усовершенствованием, стимулировать планы по охране труда (ОТ) с последующим внедрением. Помимо этого, грамотная система охраны труда способствует:

• контролю за соблюдением мер безопасности на производстве;
• расследовать техногенные аварии и несчастные случаи;
• устанавливать временные рамки для достижения целей по обеспечению безопасности в трудовой среде;
• оттачивать политику и цели в области ОТ

Аналитическая база, созданная по результатам измерений, проб, испытаний и наблюдений, помогает совершенствовать систему путем адекватного устранения допущенных недостатков.

Разработка Положения о СУОТ

На начальном этапе руководством разрабатывается и утверждается Положение о системе управления охраной труда. Здесь читайте, как его грамотно оформить и какие пункты включить.
Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение согласно политике (стратегии) организации в области охраны труда. Стратегия как раз формулируется посредством Положения о СУОТ, в котором необходимо:

• установить процедуры, направленные на достижение целей;
• распределить обязанности;
• составить план мероприятий по итогам предварительной оценки состояния дел;
• определить порядок документооборота по СУОТ;
• организовать контроль функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур;
• сформулировать и утвердить цели в области охраны труда;
• составить план улучшения СУОТ;
• разработать политику по охране труда

Деятельность по разработке и внедрению СУОТ на предприятии достаточно трудозатратна. В ней важно соблюсти законодательные нормы, при этом держа руку на пульсе, затем постоянно улучшать показатели в области охраны труда, отслеживать достижение целей.
Отладка системы охраны труда немыслима без коммуникации с сотрудниками. Разработку, планирование, внедрение мероприятий по улучшению условий и охраны труда рекомендуется производить с учетом:

• обеспечения своевременного доступа к четкой, понятной и актуальной информации по вопросам функционирования СУОТ;
• определения механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах;
• определения механизмов, времени и ресурсов для участия работников в обеспечении безопасности на своих рабочих местах

Работникам важно знать точные сроки реализации каждого из мероприятий, ожидаемый результат и долю их ответственности, если что-то пойдет не по плану. Рекомендуется информировать работников о целях в области охраны труда, о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм, системе стимулирования за соблюдение государственных нормативных требований охраны труда и об ответственности за их нарушение, об опасностях и рисках на своих рабочих местах, а также разработанных в их отношении мерах управления.

Стандарты безопасности для интеграции в систему охраны труда

В целях содействия предпринимателям в непрерывном повышении уровня безопасности технологических процессов и условий труда приказом Минтруда России от 19.08.2016 N 438н разработано Типовой положение о СУОТ, а также следующие национальные стандарты.

ГОСТ 12.0.230.2-2015 «ССБТ»

Данный стандарт обладает корректирующим действием — для предотвращения повторного возникновения события — и предупреждающим — предотвращает возникновение нежелательных ситуаций. Он содержит требования к проведению оценки соответствия по отдельным группам требований (элементам) системы управления охраной труда, оценку политики в области ОТ, оценку обязанностей и ответственности в сфере ОТ, оценку компетентности и подготовки, документации по СУОТ, процедур передачи и обмена информацией, оценку исходного анализа, планирования, разработки и применения системы управления охраной труда, процедур установления и достижения целей по ОТ, деятельности по предотвращению опасностей, соответствия процедур мониторинга исполнения и оценки результативности.

ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»

Этот стандарт подготовлен рабочей группой, состоящей из представителей ООО «Центр безопасности и гигиены труда» и Федерации независимых профсоюзов России. В его содержание входит описание национальной структуры системы управления охраной труда, ориентировочная политика компании в сфере ОТ, очерчены роли работников и их представителей в плане ответственности и обязанностей, кроме того, рассказано, как проводить:

• подрядные работы;
• исходный анализ;
• предупредительные и контролирующие меры;
• предупреждающие и корректирующие действия;
• передачу и обмен информацией;
• предупреждать аварийные ситуации и готовиться к ликвидации их последствий;
• расследовать несчастные случаи и проводить деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья

Практические рекомендации, изложенные в этом стандарте, предназначены для использования всеми, на кого возложена ответственность за управление системой охраны труда (на работодателей). Правила и нормы, описанные здесь, не являются обязательными, выступая лишь как практический инструмент содействия компетентным учреждениям и организациям в выполнении своих обязанностей по непрерывному совершенствованию деятельности по безопасности и гигиене труда.

ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию»

В этом ГОСТе описан системный подход к организации системы охраны труда в форме, установленной Международной организацией труда (МОТ) БГТ-2001. Требования стандарта могут быть применены в процедуре сертификации и при создании интегрированной системы управления.
Особенно подробно расписаны начальные этапы создания СУОТ: определяются цели и осуществляется учет возможных подходов для их реализации. Процесс выбора подхода по системе охраны труда представляет собой набор информации по внедрению системы. ГОСТ уделяет особое внимание разработке концепции охраны труда в организации.

Менеджмент организации в плане охраны труда улучшает условия работников, минимизирует риски, обеспечивает лечебно-профилактическое обслуживание, дает гарантии безопасной эксплуатации производственного оборудования. Тем не менее необходимо помнить, что на выбор стандарта и разработку СУОТ оказывает определенное влияние тип выпускаемой продукции, конкретные задачи деятельности предприятия, используемые технологические процессы, оказываемые услуги и пр.

Разработка паспорта антитеррористической защищенности

ПАЗ — документ специфический и нужен он не всем. Есть 6 больших категории организаций, для которых паспорт антитеррористической защищенности обязателен:

• важные объекты инфраструктуры (инстанции жилищно-коммунального хозяйства, ТЭС, ТЭЦ, котельные);
• опасные производственные объекты;
• места массового пребывания людей с одновременным количеством человек от 50;
• объекты, подлежащие охране;
• объекты торговли;
• объекты гостиничного типа

Их объединяет одно: прогноз на большое число жертв при наступлении несчастного случая или теракта. Для ПАЗ даже разработали систему категорирования. Если одновременно в здании уместится 50-200 человек, то оно относится к 3-ей категории. При вместимости 200-1000 человек его относят ко 2-ой категории, а диапазон от 1000 и больше является показателем 1-ой категории.
Данный тип паспорта отличает то, что оформлять его нужно вместе с надзорными органами. Срок действия обычно составляет 3-5 лет, но для некоторых организаций имеется требование обновлять его содержание ежегодно.

Отчетность в Росстат

Статические отчёты в Росстат разнятся по компаниям. Все зависит от типа деятельности, расположения, вида наблюдения, в рамках которого принимается статотчет. Точный перечень статических отчетов для предприятия можно узнать прямо на сайте Росстата, введя его ИНН. Расскажем про основные, обязательные практически для всех.

1-Т (условия труда)

1-Т (условия труда) С 1 рабочего дня по 21 января следующего года ежегодно. Упор в нем ставится на компенсациях и прочих льготах, положенных при вредных условиях труда. В приказе Росстата от 30.07.2021 № 457 можно найти бланк формы для заполнения.

7-травматизм

С 20 февраля по 1 марта территориальному органу Росстата в субъекте РФ важно каждый год предоставить отчет по форме 7-травматизм. Обязателен для всех видов деятельности, кроме финансовой, страховой, образования, госуправления, обеспечения военной безопасности, операциями с недвижимым имуществом и некоторых других, где нет высокой вероятности травматизма на производстве.

№ С-1

Форма сдается по бланку из Приложения N 1 к приказу Росстата от 14.10.2022 N 703. Она актуальна для строителей-застройщиков. Форма С-1 называется «Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений». Заполнение показателей формы N С-1 происходит в рамках сведений количестве законченных строительством и введенных в эксплуатацию жилых и нежилых зданий по видам, их строительном объеме, общей площади и другой актуальной информации.

№ 4-запасы

Это статистическая отчётность «Сведения о запасах топлива», которая обязательна для организаций, которые продают топливо объектам социальной сферы и населению или используют его сами. Порядок заполнения формы 4-запасы прописан в приказе Росстата от 24.07.2020 № 410.

Все организации и ИП, вне зависимости от режима налогообложения и вида деятельности вне зависимости от типа деятельности. От нее зависит лишь точный перечень отчетов. С 1 сентября 2024 г. не допускается использование субъектами критической информационной инфраструктуры Российской Федерации на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры РФ. Об этом повествует Постановление Правительства PФ от 14 ноября 2023 г. № 1912.
Сдавать отчеты в Росстат можно исключительно в электронном виде посредством:

1. ЭДО (электронного документооборота).
2. Встроенной в онлайн-сервис ведомства систему сбора отчётности.
3. Оффлайн модуля Росстата, установленного на компьютер.
4. Через Госуслуги.

Респонденты обязаны самостоятельно отслеживать, когда и какие отчеты сдавать в Росстат. Иногда Росстат составляет случайную выборку ИП, которые должны сдать отчёт вне очереди, как было в 2023 году. Каждые 5 лет индивидуальные предприниматели сдают статистическую отчётность по форме 1-ИП. Она включает данные о стоимости имущества, доходах бизнеса и численности штата. Для юрлиц список отчётов более замысловат и требует отразить массу сведений о них самих, работниках и успехах в трудовой сфере.

Справится ли один инженер по охране труда со всеми задачами

Начнем с того, что в законодательстве не прописано каких-либо обязательств по необходимости создавать специальные комиссии в области охраны труда. Ровным счетом, как и того, что отвечать за охрану труда должен исключительно один человек. Однако в каждом регионе действует ряд собственных инициатив. Так, в Ставропольском крае у крупных работодателей, должна быть собственная служба охраны труда, и размер ее должен определятся общим количеством сотрудников и опасностью условий труда.

Законодательством также определено, что если в компании трудится не более семиста сотрудников, то заниматься охраной труда могут специально обученные сотрудники. Если же сотрудников больше тысячи, то необходимо создавать отдельное структурное подразделение, которое возьмет на себя весь функционал, связанные с соблюдением требований охраны труда.

Следует упомянуть еще одну интересную особенность трудового законодательства СК, если количество сотрудников в организации не превышает пятидесяти человек, то руководитель организации может выполнять все функции по охране труда самостоятельно. В этом же случае руководитель может назначить исполнять эту функцию любого ответственного сотрудника. Однако, инженер по охране труда должен разбираться во всех тонкостях СУОТ: какой метод оценки профрисков выбрать, исходя из размера и характеристик предприятия, когда, как и в какой форме подать отчетную документацию…

Что будет, если нарушить требования охраны труда

Несоблюдение требований трудового законодательства в сфере требований охраны труда может повлечь за собой ответственность для работодателя в виде штрафов, дисквалификации, административного приостановления деятельности, а также череду проверок со стороны различных надзорных органов.
Но не это самые опасные последствия несоблюдения требований охраны труда. Давайте представим, что вы руководитель производства. Когда ваш работник получает травму плюс-минус может произойти следующее:

• на различный промежуток времени останавливается производственный процесс;
• если доказан несчастный случай на производстве, то необходимо оплачивать больничный и различные компенсации;
• если работник не сможет приступить к работе в течении ближайшего времени, то необходимо двигать рабочий график или трудовую смену;
• если сотрудник – специалист, которого некем заменить, то часть производства будет остановлена на неопределенный срок

Нетрудно посчитать, что любой из перечисленных выше пунктов грозит организации серьезными убытками, а совокупность таких пунктов может и вовсе привести к финансовому краху. В связи с этим следует уделять особое внимание не только соблюдению всех требований охраны труда, но и оценке профессиональных рисков. Аутсорсинговая компания по услугам в сфере охраны труда «Арконс» предлагает целый спектр сервис-предложений в этом сегменте.

Расчет профессиональных рисков
Проверка по охране труда