Ответственный по охране труда: приказ о назначении и должностные обязанности

Ст. 217 ТК РФ указывает, что ответственный по охране труда должен иметь соответствующее образование. Ответственным обычно назначают любое лицо, прошедшее обучение по ОТ длительностью не менее 40 часов. Естественно, что такой специалист не может быть человеком «с улицы» или простым электриком. Иерархия такова, что он подчиняется непосредственно руководителю предприятия или, по его поручению, одному из заместителей.

Чем занимается ответственный по охране труда

Несмотря на то, что основной груз ответственности за нарушения правил ОТ несет работодатель, он же осуществляет контроль над всем в этой сфере, ответственный по охране труда получает от нанимателя массу заданий. Их нужно выполнять качественно. Проволочки, халатность или пренебрежение служебными обязанностями будут наказываться разными видами ответственности в зависимости от того, что они за собой повлекли:

• административной (оштрафуют по КоАП);
• материальной (заставят возместить ущерб);
• уголовной (посадят в тюрьму, если будут летальные исходы)

Итак, что же необходимо делать ответственному по ОТ, чтобы сохранить должность и репутацию? Нужно следить за состоянием системы управления охраной труда (СУОТ), принимать участие в мероприятиях по улучшению условий труда, разрабатывать и вести документацию:

1. Журналы (микротравм, регистрации несчастных случаев, регистрации инструктажей).
2. Инструкции по ОТ по должностям.
3. Инструкции по действиям сотрудников при выполнении конкретных опасных работ (при необходимости).
4. Документы об обучении кадров требованиям техники безопасности.
5. Проверку знаний требований ОТ .
6. Вести отчетность или составлять акты, протоколы.
7. Личные карточки выдачи средств индивидуальной защиты.
8. Карты оценки профрисков.
9. Графики медосмотров.
10. Перечни (отправляемых на психиатрическое освидетельствование, медосмотр, освобожденных от инструктажей на рабочем месте).

Если численность штата небольшая (50-70 человек) специалиста по охране труда необязательно устраивать на полную ставку.

Как и кем назначается ответственный по охране труда

Он назначается наимателем путем подписания соответствующего приказа. Образец приказа о назначении ответственного по охране труда можно посмотреть тут.
Наделять его баслословными полномочиями не рекомендуется: специалист по ОТ только в редких случаях может быть назначен ответственным по ОТ, но нельзя доверять ему выдачу наряда-допуска: так нарушается принцип надзорности.
Приступает ответственный по ОТ к работе сразу же после издания и подписания приказа, если иное не указано в документе. Обычно приказы бессрочны, но при изменениях их обновляют. Среднестатистически, обновление документов происходит раз в год. Однако, здесь сложно вывести некую формулу, поскольку подвижки в деятельности предприятий или учреждений фактически непредсказуемы.

Чем должен руководствоваться в своей работе ответственный по охране труда

Эта должностная единица существенно ограничена в силах и возможностях, поскольку все финансирование лежит на работодателе. Он же считается ответственным лицом в случае аварий, травматизма и пр., если доказано, что авария произошла по причине его халатности или игнорирования требований охраны труда (первый ответственный — работодатель). Поэтому любую инициативу нужно согласовывать с руководством, оно же не одобрит ничего, выходящего за рамки закона. Насчет нормативно-правовых актов можно отметить, что не вся полезная информация в них включена. Существует еще и ряд рекомендаций, не имеющих обязательный к исполнению статус.
Минтрудом утверждены рекомендации от 31.01.2022 года N37. Они касаются порядка создания службы ОТ, однако, их выполнение необязательно: документ не является нормативно-правовым актом. И тем не менее, презентовать его работодателю стоит, поскольку описанный там алгоритм позволит быстрее и правильнее организовать СУОТ.

Какие понятия часто путают

Бывает, что работодатели воспринимают две совершенно разные штатные единицы за одну: ответственного по ОТ в целом в организации и ответственного за безопасное производство работ и охрану труда на местах. Второй несет ответственность за нарушения на конкретных рабочих местах и при исполнении опасных типов работ:

• пожароопасные работы;
• погрузочно-разгрузочные;
• работы на высоте

Ответственный по ОТ в организации проводит вводный инструктаж, а ответственный за ОТ на местах и безопасное производство работ — все инструктажи «на рабочем месте»: первичный, повторный, внеплановый, целевой.

Как разграничиваются сферы контроля специалиста по ОТ и ответственного по ОТ

Оба занимаются, казалось бы одним делом, но имеются сферы, в которых они работают относительно автономно. Специалист по ОТ посвящает себя нижеследующим задачам. Он контролирует:

• периодичность проведения медосмотров;
• соответствие положения дел на предприятии правилам нормативно-правовых актов;
• своевременность проведения инструктажей по технике безопасности;
• состояние условий труда на рабочих местах;
• выдачу лечебно-профилактического питания;
• наличие у сотрудников обезвреживающих средств и СИЗ

Ответственный по охране труда берет в свои руки контроль над:

• выявлением потребностей сотрудников в обучении по ОТ;
• составление отчетов по ОТ;
• информирование кадров о состоянии условий труда на рабочих местах;
• проведение и организацию производственного контроля;
• организацию психиатрических освидетельствований и медосмотров;
• отправку кадров на обучение;
• проведение анализа случаев развития профессиональных заболеваний и производственного травматизма;
• проведение спецоценки условий труда;
• соблюдение требований ОТ в организации;
• методическую помощь руководителю юрлица и начальникам подразделений по вопросам обеспечения безопасности труда;
• проводит вводный инструктаж

С определенной регулярностью специалист по ОТ может устраивать плановые или внеплановые проверки. В их ходе эксперт фиксирует нарушения и составляет предписание об их исправлении.

Как оформить ответственного по охране труда в организации или учреждении

Чаще бывает так, что кому-то из уже работающих штатных сотрудников поручают новые обязанности. С их согласия заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, где прописывается размер трудовой доплаты, временные рамки, в течение которых работник будет заниматься новой деятельностью, объем поручаемых работ. Трудовой кодекс не утверждает максимальной или минимальной планки в размере оплаты, поэтому устанавливается оклад по договоренности (ч. 2 ст. 151 ТК РФ). На основании дополнительного соглашения издается приказ о совмещении должностей.
За три рабочих дня до окончания исполнения задач работник должен предупредить организацию, что более не намерен работать в роли ответственного по охране труда. То же право — отстранить сотрудника от выполнения новых задач — имеет и организация. Срок предварительного оповещения составляет тоже три дня (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ).

Во сколько обойдется содержание ответственного по охране труда

Примерный размер надбавки, который получает работник по совместительству исполняющий обязанности ответственного по ОТ, — 10 тысяч рублей. Но сумма варьируется от предприятия к предприятию и зависит от объемов и общей тяжести нового груза задач. Во сколько бы ни обходилось такое «удовольствие», следует помнить мудрую цитату известного мыслителя:

«За безопасность надо платить, а за ее отсутствие расплачиваться» — У. Черчилль

Работодатель должен не только назначать и оплачивать новые функции сотрудника, но и наделить его определенными полномочиями, каналами связи с ответственными лицами и непосредственно с работодателем,  очертить его круг обязанностей по охране труда. Уведомить об этом нужно работников на всех уровнях производственной цепи. Новые полномочия расширяют возможности осуществления обязанностей ответственным по ОТ в рамках функционирования СУОТ.
При подборе кандидата на должность ответственного наниматель не ограничен наличием у него высшего образования или руководящей должностью. Назначать можно ЛЮБОГО работника, но он будет обязан пройти соответствующее обучение. Для этого его нужно отправить в аккредитованный учебный центр. Обычно такой курс просвещения длится не долго, а его результатов, т.е. наличия документа об образовании, хватает на несколько лет.
Проблемы в этой сфере возникают, когда ни один из работников не желает быть ответственным по ОТ. Нет закона, который смог бы обязать его принимать на себя новые роли. Перестраховаться поможет включение соответствующих пунктов в трудовой договор и ознакомление с ними в момент подписания. В разделе правил внутреннего распорядка целесообразно было бы упомянуть, что иногда сотрудник должен соглашаться за дополнительную оплату взять на себя должностные обязательства ответственного по охране труда и пройти для этого профильное обучение.
Важно знать! Ответственного по ОТ можно нанимать по совместительству/совмещению, но если в штате нет отдельной должности специалиста по охране труда (к примеру, численность кадров не превышает 50 человек), то нанимать кого-либо на нее по совместительству нельзя. Для более детальной консультации обратитесь к специалистам «Арконс«.

Как нанимателю выбрать ответственного по охране труда

Для описи необходимых компетенций создаются справочники или профстандарты. Следует выявить тех сотрудников, которые обладают достаточными знаниями. Что делать, если таких не обнаружили? В таком случае находятся желающие пройти специальное обучение по профилю за счет организации. Заманить можно надбавкой к зарплате или сокращением рабочего дня.
В совсем патовой ситуации, когда никто не хочет обременять себя дополнительными обязательствами даже за бонусы, рекомендуется искать подходящего человека на аутсорсе. Сторонняя организация откликнется и предоставит эксперта из своего штата сотрудников. С ним чаще работают не по бонусной системе, а по дополнительному соглашению с доплатой. При небольшой численности кадров в организации (60-70 человек) можно определить его на половину ставки.
Если остановились на привлечении внешней компании, в Реестре Минтруда аккредитованных по охране труда организаций следует проверить наличие фирмы, к которой собираетесь обратиться за услугой. Если компания аккредитована, смело заключайте договор и ждите нового помощника.

Небольшая заметка для начинающих:
В небольших организациях чаще всего обязанности по ОТ берет на себя руководитель. На крупных производствах создают службу, т.к. на таких предприятиях высок риск получения травмы, несчастных случаев. Если руководство хочет максимально обезопасить производство — обращаются в стороннюю организацию, которая профессионально оказывает услуги по ОТ (статья 217 Трудового кодекса РФ).
Специалист по ОТ это не ответственный за организацию ОТ. Ответственный это работодатель (его основной представитель) или один из его заместителей. В любом случае данное лицо должно пройти обучение в объеме 40 часов, по результатам которого получит удостоверение. Удостоверение будет действительно в течение 3-х лет, затем придется снова отправиться на учебу.

Виды ответственных и различия между ними

Следует различать ответственного за охрану труда в целом по организации и ответственного за охрану труда на рабочих местах и безопасное производство работ.
Тот, который трудится в формате «в целом по организации», поддерживает и контролирует состояние дел по охране труда на установленном законами уровне. Его, возможно, коллега, выступающий непосредственным руководителем работ в подразделениях или на всем предприятии и несущий ответственность за состояние охраны труда на рабочих местах и при выполнении специальных задач (высотных, пожароопасных, погрузочно-разгрузочных) называется ответственным за охрану труда на рабочих местах и безопасное производство работ.
Работодателю следует опираться не только на ответственных, но и грамотно распределить обязанности по ОТ между всеми членами коллектива. Распределение обязанностей среди сотрудников служит для нанимателя эффективным инструментом в части выполнения его обязанностей по охране труда.